(二)“一带一路” 国家的教育投资低,制约经济发展
教育公共开支由教育方面的公共经常性支出和资本支出构成,包括政府在教育机构(公立和私立)、教育管理以及私人实体(学生 /家庭和其它私人实体)补贴方面的支出,是一国花费在教育事业上的经费总和。图 16展示了世界主要地区教育公共支出占 GDP的比重。由图可见,“一带一路 ”国家教育指数平均值为4.07%,低于世界平均值( 5%)。阿拉伯地区(4.3%)、东亚与太平洋地区( 4.9%)、欧洲与中亚地区(3.4 )和南亚地区(3.5%)的教育公共支出占 GDP的比重均低于世界平均水平,而北美、经合组织等发达地区的教育公共支出占 GDP的比重(5.25%、 5.1%)都高于世界平均水平,这些地区对教育的重视程度较高,入学率较高,识字率基本达到 98%以上。这几大区域中,拉丁美洲和加勒比海地区的教育公共支出总额GDP 占比值最高,为5.46%,该地区的受教育年限( 8.2年)也高于世界受教育年限的平均值。
教育投资是教育发展的必要条件。“一带一路”国家教育公共支出占GDP的比重较低,即便是科威特、阿联酋等高收入国家,教育支出占GDP的比重仅分别为3.7%和1.1%,远低于5%的世界平均占比,这反映出“一带一路”国家对教育的重视程度普遍较低。国家对教育的投入水平影响着国民受教育程度的高低,进而影响着一个国家劳动生产率的高低和产业结构。西亚、南亚、东南亚等地区的国家教育投入普遍不足,这些国家存在大量文盲,大学入学率不到30%,劳动者受教育程度较低,因此这些国家只能选择手工业、制造业为主的低端产业作为支柱产业,劳动者也因此只能获得较低的劳动报酬。在后危机时代,“一带一路”国家要想在全球产业链中找准自己的位置,保持自己的核心竞争力,则必须通过加强教育投入来提升本国劳动者的受教育水平,进而提高其劳动生产率,促进社会发展与进步。
图16 世界各主要区域教育公共支出占GDP的比重
数据来源:联合国开发计划署Human Development Data,2014年数据。