对中国公共外交战略的启示
近年来，我国在对外传播方面投入了大量资源，但是研究和评估机制相对滞后，尤其是传播效果评估机制建设起步较晚，研究评估的功能亟待加强。国家层面比较重要的咨询组织有公共外交协会和外交部公共外交咨询委员会。前者是由中国公共外交领域专家学者、知名人士、相关机构和企业等自愿参加组成的全国性、非营利性社会组织。后者是外交部为适应外交工作的新形势和新任务，特别是大力推进公共外交工作而设立的新机制。委员会由19位政策理论水平高、工作经验丰富的老大使、资深外交官及专家学者组成，主要职能是为外交部和驻外使领馆开展公共外交提供咨询建议等。目前中国开展国际传播的机构比较庞杂，可以简单分为官方机构、新闻媒体单位以及半官方民间机构三大类。这些单位大都设有相关的研究机构，但是研究对象基本局限于本单位所从事的具体项目，视野相对狭隘，各单位的研究机构之间联系不够密切。
研究评估机制是美国公共外交长效发展机制的重要组成部分，在美国公共外交的发展历程中留下了浓墨重彩的一笔。公共外交要做好，行动之前要做好调查研究，行动之后要进行效果评估，这种研究和评估包括对国内外形势的分析、对公共外交的使命和职责进行定位、对公共外交的运行机制（包括决策机构、协调机构、执行机构、财政支持、评估机构、人力资源等）进行研究，同时也涵盖了对具体项目的分析和调查。这对我国公共外交战略的构建也具有非常重要的启示作用。
首先，从地位上提高对研究和评估机制的重视。既要加强全国层面研究和评估机制的建设，从全局的角度为中国的公共外交把脉，又要加强各个从业单位研究和评估机构的建设。既要提高研究和评估机构的地位，又要加强这些单位的人员建设，使其机构更加健全，人员配备更加专业化和多元化。
其次，加强研究和评估机构与公共外交相关党政部门（如中联部、外交部、文化部、商务部等）的联系。这种联系包括与决策机构和与执行机构两条路径。与决策机构方面，要建立专门的负责机制，国家层面专门的研究和评估机构应该对党和国家最高的决策部门负责，定期向其提交评估报告。与执行机构方面，公共外交涉及到众多党政机关、新闻媒体和半官方、民间团体，研究和评估机构在进行工作时需要相关机构的大力配合才能获得相关数据，这样提出的建议才会更加科学有效。无论是决策部门还是具体的执行机构都应该重视研究和评估机构的建议，从而形成调查、建议和反馈的良好运行机制。
再次，大力开发公共外交从业单位的研究和评估功能。上文已经提到， 这些单位大都具有相应的研究机构，但是其研究能力亟待开发。在本单位内，不断提高这些研究机构的地位，加强他们的人员配备，积极引导他们不仅研究本单位所从事的具体项目，也要在立足于本单位的活动和项目的基础之上具有更加广阔的视野。此外这些从业单位有很多人员驻外，直接经营和管理着海外的活动和项目，充分发挥这些驻外人员的优势，积极调动他们的研究热情，并给与相关指导。驻外人员应该定期以及在任期结束之后向该单位的研究机构提交述职报告和研究报告，研究机构对这些材料进行系统分析和研究，从而充实研究数据库的一手材料。与此同时，研究机构要加强与驻外人员的互动与联系。
最后，各研究和评估机构之间需要加强联系，并重视自身机制的建设。国家层面和从业单位的研究和评估机构的关注点不一样，看问题的视角不一样，所占有数据也不一样，因此为了做好相关研究，各个机构需要加强互动与资源共享。另外，评估部门本身也应非常重视对自身有效性的评估。
本文系中国博士后科学基金面上资助一等资助项目《“一带一路” 和美国“重返亚太”视域下我国对东盟传播战略研究》（项目编号： 2017M610106）和国家社会科学基金重大项目《G20峰会国家对外传播理念与机制研究》（项目编号：16ZDA216）的成果。
陈静静：中国国际广播电台—中国传媒大学博士后科研工作站研究人员。
文章来源于《公共外交季刊》
