对外传播领导体制不断完善

对外传播工作需要强有力的领导。改革开放以来,中国对外传播领导机构不断完善。现在,已经形成了中央、地方党委对外宣传领导机构体系, 形成了与国际传播、人文交流、民间外交、公共外交紧密联系的对外传播体制。

对外传播是对外开放题中应有之义,是对外开放政策的组成部分。改革开放后的1980年4月,中央对外宣传小组成立,协助中央统一领导对外宣传工作,为建设中国特色社会主义争取良好的国际环境,中宣部、中联部、外交部、文化部、国务院侨办、港澳办以及人民日报社、新华社、广电部、外文局等有关部门和媒体为成员单位。1988年至1989年中央对外宣传小组曾一度撤销,对外宣传工作归并到中宣部。1990年,中央对外宣传小组得以恢复。1991年,出于工作需要,中央决定成立国务院新闻办公室。1992年,中央对外宣传小组更名为中央对外宣传办公室,与国务院办公室是一个机构两块牌子。国务院新闻办公室的职责包括推动中国媒体向世界说明中国、推动海外媒体客观准确地报道中国等。

中国外文局是对外传播的重要领导和实施机构。1979年3月,经中央和国务院批准,外文局恢复为国务院直属局,业务上由中宣部领导,1982年国务院机构改革时外文局归并至文化部;1991年,外文局全建制从文化部划出,成为独立的事业单位,由中央对外宣传小组归口管理。1995年12月1 日,中共中央办公厅下发了由中央机构编制委员会办公室审核,经党中央批准的《中国外文出版发行事业局机关机构编制方案》:“中国外文出版发行事业局是中共中央所属事业单位,是承担党和国家书刊对外宣传任务的新闻出版机构,由中共中央对外宣传办公室代管。”

十八大以来,习近平总书记高度重视对外传播工作,做出了一系列重要工作部署和理论阐述,尤其重视对外传播话语体系的构建和国际传播能力的提升。与以往相比,总书记在对外传播、国际传播、人文交流、国家软实力等领域的讲话、指示、批示数量多、力度大,既有战略性,又有可执行性, 显示了中央对对外传播的直接领导和指导的力度加大。中国国际电视台、中央广播电视总台的设立和组建,显示了中央整合优势力量提升对外传播效果的决心。中国积极通过APEC会议、上合组织峰会等多边外交宣示中国理念,提供中国方案,贡献中国智慧。中国提出的“一带一路”倡议和构建人类命运共同体理念已经成为中国对外传播的重要抓手。

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