中国企业公共外交的特点

从整体层面考察中国企业公共外交状况的话,可以归纳出以下特点。

一是企业公共外交意识、水平参差不齐,整体处于经验积累阶段。和国际企业巨头相比,无论是对全球市场趋势的认知,对国际规则的把握,还是对国别环境、公共关系等方面的熟稔程度,中国企业都存在较大差距。大部分企业并不知晓“政府外交”与“公共外交”的区别和联系,主观地认为外交只是政府的事情,缺乏明确的企业公共外交意识。尽管随着“走出去”广 度和深度的拓展,一些得风气之先的企业逐渐认识到企业可以作为公共外交主体,有意识地进行公共外交活动,甚至逐步探索特色的公共外交模式。但总体而言,中国企业公共外交意识还比较弱,路径也较为有限,还处于摸索性、经验性阶段,缺乏理论指导和顶层设计。

二是深受中国传统观念影响,国际传播能力和议程设置不足。中国企业深受“多干实事少说虚话”、“是非公道自在人心”等传统观念的影响,虽然对东道国进行了大量投资,有力地促进了当地经济和社会的发展,但由于缺乏有效宣传和对外传播,普通民众并不能直接受惠于项目投资,认知能力也极为有限,只能听到宣传声音大的一方,所以经常导致抱有特定目的恶意攻击中企的舆论占据了上风,东道国民众中也经常出现“住在中国捐赠的房子里反对中国”的现象。譬如蒙古塔温陶勒盖煤矿项目,在神华集团中标后,无论西方媒体还是蒙古媒体,都刻意诬蔑神华集团为资源的掠夺者和环境的破坏者,形成十分不利的舆论环境,但神华集团在指责面前始终没有发声。强化对外传播能力和媒介资源综合运用能力,是中国企业亟需补上的一课。

三是企业形象和国家形象在一定程度上形成“捆绑”。受意识形态影响,一些国家、公众和媒体对中国企业存在偏见,对中国企业海外发展和中国海外利益形成较强的软约束。最典型的莫过于华为是民营企业,企业主体和企业行为完全市场化,但2007年收购美国3com公司、2011年收购美国3Leaf Systems公司均告失败。美国外国投资委员会认为华为和中国军方有很深层次的联系,以“国家安全”为由进行了否决,其深层原因是美国政客对中国的负面印象。当然,企业形象和国家形象也存在良性互动。譬如近年来,中国科技类企业成功扎堆赴美上市,百度、新浪、腾讯、阿里等一大批中国互联网企业获得了较高的估值,原因就在于美国投资者认为,强大的中国市场和中国政府鼓励创新的政策必将造就中国本土的谷歌和苹果。

四是企业公共外交势头看好,有望实现跨越式发展。中国企业对外投资和海外并购规模正不断扩大,2014年中国首次成为资本净输出国,中国企业公共外交发展也呈现出新动向,即更加注重在标准制定和话语权方面的战略引领作用,更加自信地展示基于中国传统文化和企业自身文化的价值理念, 更加主动有为地推进投资东道国和母国之间不同层级的政府、行业协会之间的友好交流和伙伴关系的确立。这些新动向是中国企业更深、更广、更成熟、更自信地参与全球市场竞争和合作的体现。中国企业公共外交发展势头看好,有望弯道超车,实现跨越式发展。

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