“杰克逊主义”对当今美国政治走向的影响判断

“杰克逊主义”作为美国民粹主义的一个变体,人们不禁要问它会怎样影响美国的政治进程?其实就美国政治传统而言,长期以来美国的民主实践本身就具有强烈的精英主义色彩,民粹主义传统并不显著。尽管民粹主义在美国历史上影响力有限,但在很多时候会以或积极或消极的方式深刻影响美国的政治结构。

刘瑜根据美国民粹主义的历史总结出三个更具概括性的结论:第一, 左翼和右翼民粹主义往往相辅相成、如影随形,甚至可以表现为直接结合的方式。比如杰克逊的施政纲领。在美国历史上很难见到一个时代左翼或者右翼民粹主义作为一个孤立的现象存在,它们往往相互激发甚至相互恶化。第二,民粹主义的政治后果未必一定是负面的。很多历史时刻,虽然民粹主义政治家败选,他们常常能将自己的议程(通常是打折版本)纳入到主流政党的政治议程当中,从而构成政治改革的动力机制。一些温和版本的民粹纲领不但增进政治的代表性,而且可能通过预防革命维持秩序。第三,就总体趋势而言,美国政治中的平民主义色彩越来越强,而精英主义色彩越来越淡。尽管历史上美国曾经兼有过左翼和右翼民粹主义,但左翼留下的政治遗产显然比右翼思潮更有持续性。

从特朗普上任之后的对外政策来看也是如此。如在亚太政策上,特朗普在竞选总统期间对盟友多有指责,以致让盟友产生美与同盟关系生变的担忧,但特朗普上台后一系列电话外交、新任防长马蒂斯访问韩日及日本首相安倍访美等动向看,特朗普的亚太政策已回归美日同盟为基轴的传统政策。在对俄政策上,特朗普政府也从竞选时的亲俄立场后撤,回到了正面交锋和武力威慑、经济制裁的老路上。特朗普对外政策的前后变化,既可以理解为美国总统出于平衡利益考虑,在竞选和上任期间有所不同的传统的一贯表现;也可以看作是美国政治体制中平衡机制发挥作用的体现。不管怎么说, 特朗普能够将一些民粹纲领带入政治议程,本身不见得是件坏事,若能成为推动美国国内改革的动力,对美国来说更是幸事。只是,特朗普能在多大程度上执行自己的民粹主义纲领,还有待时间的检验和观察。

杰克逊主义对中美关系的影响分析

长远来看,杰克逊主义对中美关系的影响是不利的。这主要是因为杰克逊主义鼓励“美国优先”,片面强调本国利益,避免承担国际责任,同时实行贸易保护主义和强硬的对外政策,这些都将增加中美关系发展的不确定性,尤其表现在经贸关系和地区战略安全两大领域。

从中美双方经贸关系来看,首先,杰克逊主义对美国本土利益的刻意强调,反对自由贸易,会使美国在贸易保护主义的道路上越走越远,中美之间的贸易摩擦在可预见时期内势必会逐步升级。其次,特朗普的大规模减税计划,如果真能促进美国的制造业回流,也会对中国的经济发展产生一定的负面影响。

从地区战略和安全来看,特朗普大幅增加国防预算,特别强调在亚太地区重建海军,将军舰数量从目前的274艘增加到350艘,以向盟友保证美国将长期扮演亚洲自由秩序保卫者这一传统角色的做法,增加了中美在亚太地区军事对峙和冲突的风险。特朗普政府在刚刚通过的“2018财年国防授权法案”中,特别添加了“评估美台军舰互访的可能性”、邀请台湾参加“红旗”军演等涉台条款,涉及了中国的核心国家利益,影响中美之间的战略互信,增加了军事冲突的风险。

但客观来讲,杰克逊主义给美国内政外交带来的改变对于中国来说,也存在一定意义上的有利方面。比如说,奥巴马政府时期一度甚嚣尘上的“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)被认为是经济上围堵中国的利器。2016年美国大选杰克逊主义的崛起使得共和党的特朗普和民主党的希拉里都决定放弃TPP,一定程度上缓和了美国联手其传统盟友对中国的战略遏制,其他国家 只能各自为政,大大削弱了经济上围堵中国的能力。此外,杰克逊主义对于国际制度、多边主义的藐视,客观上也给中国扛起守护自由主义的大旗提供了战略空间,进一步提高了中国在国际上的话语权,增加了中国的国际影响力。

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