3月30日,在美国媒体传出有关消息十多天后,中国外交部发言人终于正式发布,习近平主席将于4月6日至7日赴美国佛罗里达州,与特朗普总统在海湖庄园(Mar-a-Lago)举行会晤。

这是个万众期盼的好消息,它使得压在人们心头的一块石头落了地,意味着特朗普第一个任期的中美关系不仅将实现可控式开局——尽管整个进程因特朗普在候任期内接听台湾蔡英文电话事件受到拖累,而且有望获得稳定发展的前景。

有利两国关系基本平稳过渡

每逢美国新总统当选并上任,由于美方竞选示强语言的冲击惯性、新政府需要集中精力先内后外以及双方团队互不熟悉等原因,中美关系难免经历一段曲折震荡。如果新总统在重审对华政策过程中制造某种事件对中方进行战略试探,震荡会更大。

自中美建交以来,两国关系已经经历了六次美国总统换届,虽然每一次过渡都在双方共同利益作用下最终恢复平静步入正轨,但往往因为浪费了太多时间而影响了两国在余下任期里开展对话与合作的效率,很多好的事情都拖了下来,比较典型的是克林顿和小布什的第一任期。只有奥巴马上台时实现了快速平稳过渡,而那一方面是因为中美关系成熟度提高,一方面是因为奥巴马政府急于取得刺激经济复苏的政绩而有求于中方。

这次美国总统换届中美元首实现首次会晤花费的时间略长于奥巴马就职以后。2009年4月1日,胡锦涛主席与奥巴马总统利用二十国集团伦敦金融峰会举行首次会晤。但需要承认的是,习近平主席与特朗普总统的会晤是双方特意单独安排的,不搭多边会议的车,而且历时两天,两位领导人要长谈、深谈,这就比2009年的那场首次会晤有份量、有意义得多,也显示了两国对双边关系的重视度进一步提高。

按照今年各种国际会议的预定安排,习近平与特朗普利用多边场合实现会晤的机会最早是7月德国汉堡二十国集团峰会。真要等到那时才会面显然太晚,因为中美关系实在太重要,这样一组全球性的大国关系近年越来越显示出领导人引领的特点,一次峰会对两国领导人建立个人工作关系、对双边关系中各项议程的全面启动和贯彻执行都具有至关重要的作用。

符合各方共同利益

尽早实现“习特会”符合中美关系稳定发展的需要,在全球不确定性明显增多、亚太地区热点特别是朝鲜半岛局势高度紧张、中美贸易战风险高抬的背景下更显迫切。两国元首迟迟不见面,有利于缓解紧张局势的政治决断难以做出。

尽早实现“习特会”亦是两国国内政治的要求。中美关系在两国政府各自治国理政议程上均占有特殊重要位置,这种“特殊重要”在今年这样一个特殊形势下就更显重要。2017年对中美两国都是关键年,中共要召开十九大,特朗普政府要实现四年执政的“震撼开局”,优先提振美国经济、推进国内社会改革。可以说,没有一个稳定的中美关系,两国各自国内议程也难以顺利推进。

从特朗普执政头两个月的表现看,其声势凌厉,对竞选承诺的触碰率很高,总统架势越来越足,然而,自由主义者与保守主义者、精英政治分子与平民主义者的对峙十分激烈,特朗普助手“通俄门”和白宫内斗传闻不断流传出新的版本,特朗普新政继续在涉及党派政治和价值分歧的领域遭遇内外抵制,民意支持率不断下降,市场信心滑落,舆论环境十分苛刻。迄今为止,特朗普“百日新政”计划着力攻艰的几项“重点工程”均遭挫折,两版“禁穆令”被司法叫停无法实施,旨在取代奥巴马医保法的新医保法因凑不够支持票而被特朗普主动撤消国会表决,而美墨边境筑墙、税收制度改革、大规模建计划等也因内部分歧仍大而迟迟不能出台或真正落地。外交方面,线索极为含混模糊,除了与外国领导人打交道时被媒体抓住的各种“尴尬瞬间”,了无建树,推翻竞选语言迅速向美国外交传统靠拢的特点倒表现得十分明显。

在这样的不利情况下,特朗普急需看得见、摸得着的政绩,与习近平主席的“海湖庄园会”对他来说就更重要了。如其愿得偿,“海湖庄园会”将成为特朗普执政以来的最大甚至是唯一“亮点”。从此意义上讲,美方对此次“习特会”的期待并不比中方弱。

外界也以前所未有的热度关注和期待即将举行的中美元首会晤。特朗普就任美国总统和美国内外政策的“右转”,使国际社会感受到不确定性,而中国坚持推进、主动引领经济全球化,被认为是对美国政策的保守主义、保护主义转变的一个平衡、牵制。国际上很多人希望特朗普政府能够跳出与中国争利的逻辑,中美两国能及时伸出协调之手,避免对抗冲突,把从实现经济再平衡到应对气候变化的各项全球性议题持续进行下去,全球共赢而非多输。一个同样重要的背景是,中国越来越强大,美国越来越内顾,广大中小国家看到了“历史临界点”的临近,还是希望中美关系和顺、合作,以免被迫在中美之间重新做选择。

当然,对于日本、韩国、印度、朝鲜和个别东盟国家以及台湾方面来说,他们关注“习特会”的重点是自身的“利益”和“安全”会不会在中美协调中被牺牲。

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