“一带一路”背景下陕西推进地方对外交往的路径选择
“一带一路”建设为陕西对外交往活动提供了更为广阔的空间，而积极有为的对外交往则可以更好推动“一带一路”建设，促进国家总体战略的有序延展，实现国家利益与陕西地方利益的双丰收。针对“一带一路”背景下陕西对外交往面临的问题和困境，需要探寻优化路径和举措。
多措并举，强化对地方对外交往的观念认同
针对部分政府机构和工作人员对地方对外交往的模糊认识，应利用党委支部理论学习、开展外事知识进政府以及干部赴党校（行政学院）培训、外派干部赴国家外事部门挂职等形式，深入学习习近平外交思想和外事外交基础知识，准确把握“一带一路”建设与地方对外交往的关系，提升各部门对地方对外交往的认知水平和重视程度。针对企业和公众层面对地方对外交往的粗浅认知，采取外交外事知识进高校、进企业、进社会等形式，通过组织专题讲座、进行外交外事知识咨询服务、制作播放专题电视节目、召开地方外交外事情况新闻发布会等形式，赢得全社会对地方对外交往的认可、重视、支持和积极参与。
注重能力建设，着力提高对外交往的几种能力
陕西对外交往应着力提升四种能力。一是沟通协调的能力。在党委外事工作委员会的统领下，强化各级党委外办在组织推动对外交往中的协调职能。具体包括协调同级，即外办要统筹各部门的对外交往，使之形成合力， 协调推进。其次协调上下。省委外办在与中央各外事部门做好协调的同时要积极与地市外办进行沟通协调，保证上下顺畅。再次，协调内外。这是提升协调能力的重点。将陕西驻外企业、人员、机构等情况建立电子档案，对其在境外的对外交往行为提供具体指导，特别要注重做好境外安全保障工作。一方面与外交部和中国驻外使领馆保持密切沟通，寻求国家支持；另一方面，立足自我通过与相关友城、驻在国政府乃至于民间机构的密切沟通寻求对我海外利益的有效保护。同时要探索在陕西境外利益分布密集的地区设立办事处，具体负责在所在地区的对外交往，使之成为陕西对外交往的前沿存在，更好地在境外进行地方对外交往。二是资源利用的能力。一方面要利用好现有外事资源，充分发挥元首家乡外交、历史文化遗存、延安革命传统精神、陕西高校对外交流、主场外交等在对外交往中的引领作用；另一方面要发掘新的外事资源，陕西创造性地开发了朱鹮国际论坛这一新的外事资源， 值得借鉴。下步要重点探索如何利用好企业、高校、民间机构等载体开发新的外事资源。三是主动创设的能力。一方面要积极利用现有的主场外交平台设置于我有利的议题，最大程度提升对外交往的质量效益；另一方面，要主动寻求参与国际组织、国际会议、国际协议，在国际舞台上贡献陕西力量， 参与全球治理。四是话语传达的能力。避免空泛的政策宣传和道理说教，探索用平易近人的语言，外国政府和人民能够接受的方式讲好中国故事、陕西故事，提升陕西对外交往的影响力和感召力。
加强对外交往人才培养和对外交往研究，大力提升陕西对外交往的专业化水平
对外交往的专业性决定了必须拥有专业化的人才和专业性的知识积累。一是加强对外交往人才培养。政府各涉外部门在公务员和事业单位人员招考以及遴选干部时，在加强引进外语类人才的同时，也要注重吸纳更多具有外交、国际关系、国际政治等知识背景的人才。对外交流频繁的企业应设立专门的外事机构，吸纳专业化的人才加入其中，搞好企业对外交往。同时，对涉外部门工作人员要进行专业化培训，利用陕西高校、党校资源开展外事知识常态化的专门培训，组织外事大讲堂，以及通过加大赴中央外事部门、驻外使领馆挂职锻炼等途径，切实提升现有外事人员的专业化水平。二是深化地方对外交往研究。探索成立专门的地方对外交往协会和以政府和高校合作的形式成立地方外交研究机构，加强对陕西对外交往的深入研究。同时，通过设置课题等方式鼓励陕西科研人员在地方外交方面多做研究、多出成果， 为陕西持续推进对外交往提供指导性意见。
和晓强：中共陕西省委党校（陕西行政学院）政治学教研部讲师，西安交通大学博士研究生。
逯维娜：中共陕西省委党校（陕西行政学院）政治学教研部副教授。
文章来源于《公共外交季刊》
