“一带一路”建设推动陕西对外交往日益活跃，陕西对外交往的特色初步形成，领域日益拓展。但陕西对外交往的深入推进还面临着一些不容忽视的问题，表现为观念认知的困境、对外交往能力不足的困境、对外交往的知识困境等。打破这些困境有助于推动陕西对外交往深入发展，需要着力从强化观念认同、提高对外交往能力、提升对外交往专业化水平三个方面努力。
经济全球化的发展和地方国际化程度的提升推动地方对外交往频度不断增加，“一带一路”建设进一步推动地方走向对外开放的前沿，地方对外交往的内生动力不断增强。近年来，陕西围绕打造内陆改革开放新高地，积极融入共建“一带一路”大格局，既注重发挥古丝绸之路起点的历史文化优势，又充分利用区位优势和政策利好，全面拓展对外开放的广度和深度，陕西对外交往呈现出积极活跃的态势，为促进地方经济社会发展、服务国家总体外交、推动构建人类命运共同体发挥了积极作用。
“一带一路”背景下陕西对外交往的现状与特点
陕西是古丝绸之路的起点，对外交往历史悠久，汉唐时期陕西对外交往即已创造了中国古代对外交往的辉煌。新中国成立以来，特别是改革开放以来，陕西对外交往主要依托于其丰富的历史文化遗存取得了较为显著的成绩。“一带一路”建设推动陕西走向对外开放的前沿，陕西积极发挥自身在中华文明、中国革命、中华地理标识方面的特色，较好地利用拥有众多教育科研机构、独特区位等方面的优势，对外交往积极活跃。
陕西对外交往的特色初步形成
一是元首家乡外交是陕西对外交往的名片。元首外交是国家外交的最高形态，而元首家乡外交使元首外交更具亲和力，有助于进一步增进国家领导人之间的感情与友谊，推动国家友好关系的顺利发展。作为习近平主席的家乡，十八大以来陕西相继接待了德国、意大利、乌兹别克斯坦、缅甸、韩国、几内亚、法国、中非等国总统，荷兰、柬埔寨等国国王，印度、尼泊尔、新西兰等国总理共40多位国宾，陕西在国家总体外交中的地位日益突出。2015年5月，习近平主席在陕西接待并亲自陪同印度总理莫迪参观访问，成为中国“元首家乡外交”的典范。“元首家乡外交”已经成为新时代陕西对外交往的独特名片。
二是丰富历史文化遗存是陕西对外交往的显著优势。陕西是中华文明的重要发祥地，陕西西安是十三朝古都所在地，陕西拥有众多的历史文化遗存，大量的文物古迹，成为向世界展示中华五千年文明的重要窗口。陕西历史博物馆、兵马俑、大雁塔等名胜古迹长期以来吸引着外国游客前来参观， 厚重的历史文化为外国人所敬仰叹服，极大彰显了中华文明的魅力。改革开放以来，来陕西参观博物馆和文化遗产的外国国家元首和政府首脑就达220 多位。同时，陕西文物也多次赴国外进行展览。据统计，改革开放以来，陕西先后在52个国家和地区201个城市举办了268个陕西文物展览，吸引海外观众1亿多人次。陕西文物成为“外交使者”和“国家名片”，为世界了解中国和促进中外文明交流发挥了不可替代的作用。
三是延安精神是陕西对外交往的新亮点。延安是中国革命的摇篮和圣地，延安精神是中国共产党和中华民族的宝贵精神财富，对中国历史发展进程产生了巨大和深远的影响。随着中国日益走近世界舞台的中央，中国方案、中国经验愈发引起世界各国政府和政党的兴趣。近年来，越来越多的外国政党、政要和游客来到延安，实地感受中国共产党的奋斗历程，深入探寻其革命致胜之道与治党治国治军经验，在习近平主席曾经插队的梁家河村， 近距离感悟“以人民为中心”治国理政理念的产生渊源。延安精神已经成为新时代陕西对外交往的新亮点。
陕西对外交往的领域日益拓展
一是友城建设取得新进展。陕西是我国较早缔结友好城市的省份，早在1974年西安市就与日本奈良市缔结为国际友好城市，从此开始了陕西国际友城建设的步伐。截至2020年11月，陕西已与世界40个国家正式建立了97对友城关系，其中省级友城27对，与“一带一路”沿线国家中的22个国家建立了27对友城关系，并实现中亚地区友城全覆盖。在地市友城数量中，西安市以36对位列首位。40多年来，陕西的友城建设经历了从初出国门的摸索到交朋友从“重数量”向“重质量”转变，友城布局上从欧美日等发达国家为主向中亚、东南亚、非洲、拉美等发展中国家拓展。“一带一路”倡议实施以来，陕西友城数量快速增长，友城合作内容上从过去的注重礼尚往来建立城市友谊到以项目友城注重务实合作，特别是助推了与“一带一路”沿线国家的国际产能合作和人文交流。依托友城平台，成功举办“一带一路”地方领导人对话会、“一带一路”生态农业与食品安全论坛、“一带一路”中医药发展论坛，先后组派能源、环保、文化、体育、妇女、青年公务员、中医药、陕西餐饮等领域代表团访问“一带一路”沿线国家。在2020年全球新冠肺炎疫情肆虐之际，陕西同相关友城之间密切沟通、守望相助，特别是先后派出医疗队赴哈萨克斯坦和苏丹等国进行抗疫援助，积极践行人类命运共同体理念。
二是主场外交影响力日益增强。通过举办大型国际会议，开展主场外交是地方对外交往的重要形式。“一带一路”建设推动陕西日益走向国际舞台。陕西省会西安举办的大型国际会议数量在全国名列前茅。近年来，陕西举办了欧亚经济论坛、亚洲政党专题会议、世界和平日纪念大会、20国集团农业部长会议、20国集团妇女会议、世界佛教徒联谊大会、中俄总理定期会晤委员会会议、丝绸之路国际电影节、丝绸之路国际艺术节等众多国家级重要国际会议，陕西成为欧亚经济论坛、丝绸之路国际艺术节的永久会址。同时自主举办了丝绸之路国际博览会暨西洽会、杨凌农高会、旅游博览会、省政府国际高级经济顾问会议、阿斯塔纳世博会陕西周等大型活动。这些大型国际会议的举办，吸引了国外政府、企业和民间的广泛参与，极大地丰富了陕西对外交往的内容，提升了陕西对外交往的水平，陕西对外交往的经验持续积累，陕西的国际知名度和影响力日益增强。
三是多元化对外交往模式正在形成。全球化时代，对外交往的主体日益多元，路径趋于多样，政府、民间、企业、高校、个人等都会充当对外交往的主体，多元化对外交往成为地方对外交往的模式。陕西对外交往呈现政府主导、民间、企业、高校、个人积极参与，官方交往和非官方交流相互补充、相互促进的局面。除由官方主导的传统友城交往和国际会议交往以及民间机构之间的各种友好往来外，“一带一路”建设为企业、高校等对外交往提供了崭新的契机，目前陕西已有延长石油、陕煤化、陕建、陕汽、法士特、陕鼓、爱菊粮油、亿杰集团等多家国有和民营企业在国外投资。陕西高校对外交流也日益增加，2019年来陕留学生数量居全国第九。由西安交通大学发起成立的丝绸之路大学联盟，吸引了来自38个国家和地区的151所高校加盟，为推动不同国家和地区大学间的校际交流、人才培养、科研合作、文化沟通起到了积极而独特的作用。企业和高校对外交往既丰富了陕西对外交往的内容，也搭建了陕西对外交往的新平台。近年来，陕西地方外事机构主动与企业、高校对接，正在积极探索外事外交与企业、高校发展融合共进的新模式。此外，中欧班列“长安号”常态化运营、西安领事馆区建设以及杨凌上海合作组织农业技术交流培训示范基地的建立等为陕西对外交往注入了新元素，提供了新路径，陕西多元化对外交往模式正在形成。
