特朗普政府对土耳其的公共外交动因
特朗普政府对土公共外交的动因，主要包括有以下几方面。
改善美国在土耳其的民意基础，推动土耳其服务于其中东战略。特朗普政府对土耳其开展公共外交最重要的目的在于培育土耳其社会对美国的信任，维持与强化美土关系，使土耳其成为美国实施中东战略的重要帮手，包括协助美国限制伊朗与伊拉克、打击中东恐怖主义、解决叙利亚危机、维持苏伊士运河与霍尔木兹海峡自由与开放等。此外，为了在中东地区维持一定的军事力量以及扩大势力范围，确保土耳其不排斥美国使用因切利克空军基地，也是特朗普政府对土公共外交的重点，土耳其因切利克空军基地为美国处理上述中东问题、更有效地实施中东战略，提供了必要基础。
然而近年来，土耳其不断谋求战略自主性，美土两国在双边、叙利亚与伊朗、俄罗斯等问题上，存在严重分歧与矛盾，两国关系迅速恶化，对美国在土耳其的民意基础和社会影响力造成了消极影响。在特朗普执政时期，土耳其对美国的积极看法占比一直处于偏低状态，2017年占比仅为18%，2019 年仅上升为20%。而事实上，土耳其人对特朗普执政时期的美国在国际事务的领导缺乏足够的信心，信任度从奥巴马政府时期的45%，大幅下降至特朗普政府时期的11%。根据2018年至2019年《公众对土耳其外交政策的看法》的相关数据，到2019年已有超过80%的土耳其公民将美国视为土耳其国家安全的最大威胁，远超排名第二的以色列。目前，土耳其及其民众的反美情绪不断上涨，并且不断公开批评美国，言语中带有明显的敌意，再加上土耳其政府以及国家媒体不断宣传“美国阴谋论”，引导公共舆论反对美国，美国在土耳其的民意基础非常薄弱。2019年12月，埃尔多安总统甚至宣布土耳其可能会关闭因切利克空军基地，以此对抗特朗普政府的制裁和威胁。因此， 特朗普政府将公共外交作为改善美国土耳其民意基础的工具，重新培植土耳其社会对美国的信任，深化美土战略关系，以确保土耳其不偏离美国中东战略的轨道。
促进土耳其社会的民主化改革。鉴于土耳其的特殊地缘政治优势，特朗普政府希望利用公共外交打造一个自由民主的土耳其，作为扩散美国民主与自由价值观的标记，促进中东伊斯兰国家的“和平演变”，抑制中东恐怖主义的发展，从而为美国更有效地打击中东恐怖主义、维持中东地区的和平稳定和自身国家安全奠定基础。
目前，激进的伊斯兰主义者正通过攫取石油，并用出售石油所得的钱来发动针对西方的恐怖行动，从而在中东地区开辟出避难所。此外，伊朗支持的恐怖主义对美国本土也构成了极大的威胁。除传染疾病以外，73%美国民众认为恐怖主义是美国的巨大威胁。而根据美国政府问责局所发布的《国家安全：美国机构识别的美国长期面临的新兴威胁》，美国所面临的威胁有8项，中东恐怖主义便是其中之一，报告称中东恐怖主义者会通过制造核武器、生物武器或化学武器，以及加强利用在线通讯以联系新招募的人员和进行传播宣传，对美国发动恐怖主义活动。因此，特朗普政府认为，中东地区的激进伊斯兰恐怖主义对美国国内外公民安全造成了直接的全球性威胁，打击中东恐怖主义是美国维护国家利益的重要任务。在2017年5月举行的阿拉伯伊斯兰美国峰会上，特朗普宣称与阿拉伯伊斯兰国家的共同以及首要的目标就是打击中东伊斯兰极端主义与恐怖主义，以维持中东地区乃至世界的和平与稳定。
美国的历届政策制定者皆认为，中东恐怖主义的频发与中东国家的政治制度有关，并认为中东国家的民主赤字与恐怖主义之间存在紧密的因果联系，中东国家的威权主义助长了伊斯兰恐怖主义，而自由民主的土耳其可以抑制上述趋势，在某种程度上削弱恐怖主义的力量。作为民主与伊斯兰共存的国家，土耳其可以通过深化民主、促进经济发展以及开展独立的对外政策，在中东地区的伊斯兰世界中发挥示范效应，增加对中东地区伊斯兰国家改革派的吸引力，促进这些国家的民主化改革，增强中东社会政治与经济的自由化，进而抑制中东恐怖主义的发展，促进中东地区的和平与稳定，维护美国国家及公民的安全。然而近年来，土耳其的民主化基础不断受到严重挑战，引起特朗普政府的警惕。根据2017年至2019年《全球民主指数报告》的相关数据，土耳其民主指数排名在三年间下降了10名，平均分值仅为4.45。事实上，自2003年成为总理、2014年成为总统以来，埃尔多安不断加强中央集权、推行专制统治，近年来还逐渐接管和操控商业、学校以及媒体机构， 加强审查制度，压制言论自由，逮捕和起诉记者的数量也呈上升趋势。此外，埃尔多安还抛弃自由民主的价值观，甚至反对西方价值观，并推行伊斯兰主义政治价值观，严重阻碍了土耳其民主化改革的进程。
特朗普政府深知，土耳其的民主化改革受挫，将会阻碍土耳其承担扩散自由民主价值观的使命以及抑制恐怖主义的责任，进而阻碍美国打击中东恐怖主义以及维护美国国家安全，因此重视与土耳其民众进行人文交流与教育以输出美国价值观、加大对土耳其社会的民主化宣传，以及通过惠民项目支持土耳其的公民社会组织反抗土耳其强权统治，营造自由民主的氛围，试图将土耳其拉回民主化改革的轨道。
防范中俄在土耳其增加影响力。近年来，美土关系不断恶化，而俄土与中土关系却不断上升。特朗普政府希望通过公共外交项目削弱中俄在土耳其的民意基础和影响力，防止俄罗斯借土耳其干预中东事务、扩大在中东乃至其他地区的势力范围，并阻碍“一带一路”倡议的进一步发展。
在俄土关系层面，俄土经贸合作与战略合作不断提升,特朗普政府期望利用公共外交削弱俄罗斯在土耳其逐渐增大的经济与战略影响力。由于俄罗斯对2016年土耳其政变的支持，俄土战略和经济关系不断上升，土耳其对俄罗斯商品出口总额整体呈上升趋势，俄土经贸联系不断加强。2019年7月， 土耳其贸易大臣在土俄经济委员会第20次联席会议上表示土耳其与俄罗斯的经贸合作应该尽快达到1000亿美元。此外，双方在战略问题上，尤其在处理叙利亚危机方面形成良好的合作关系，美土对在如何看待叙利亚民兵组织问题方面的分歧为俄土战略关系的发展提供了机遇。一直以来，土耳其认为叙利亚北部的叙利亚民兵组织（YPG）与土耳其境内的库尔德工人党（PKK） 存在紧密联系，而库尔德工人党被土耳其认定为是恐怖组织，但特朗普政府却寻求通过与库尔德民兵人民保护组织开展合作，以借力打击伊斯兰国，土耳其对此表示强烈反对，与特朗普政府的立场相反。在该问题上，普京给予土耳其有力的支持，近两年俄罗斯允许土耳其在叙利亚北部开展军事行动， 协助土耳其降低库尔德人对叙利亚领土的控制，以及减少土耳其边界附近的难民流动。在2019年土耳其对叙利亚北部的侵袭事件中，特朗普政府对土耳其实施制裁，削弱了美土战略关系，而俄罗斯却主动与土耳其达成谅解备忘录，并敦促叙利亚民兵组织遵守协议，推动了俄土战略合作关系的发展，土耳其表示希望与俄罗斯共同解决叙利亚危机。2019年9月，土耳其、俄罗斯与伊朗在土耳其首都举行的三边峰会上表示在阻止叙利亚伊德利卜的人道主义危机上开展合作，共同确保叙利亚的安全与稳定。俄土两国军贸关系也有新发展，2018年土耳其不顾美国的威胁与制裁，购买了俄罗斯的S-400组件。
在美土关系恶化的背景下，俄罗斯借机染指美国盟友土耳其，其势力范围已经有超出叙利亚地区的趋势，这很可能会在美国的“后院”打开一个缺口，为其在中东、欧洲乃至其他地区扩大势力范围提供一个“跳板”,破坏美国与欧洲国家的关系，挑战北约，最终损害美国在中东、欧洲乃至其他地区的国家利益。在特朗普政府看来，利用公共外交分化俄土战略关系具有可行性和有效性：一是俄土战略合作主要集中于解决叙利亚危机，但两国在该问题的战略合作仍存在战略分歧，土耳其当局目前认为俄罗斯倾向于军事解决叙利亚危机，而不是与土耳其合作；二是土耳其社会对俄罗斯的看法并不友好，俄土战略关系的深化将会受到限制。根据皮尤数据库2020年的相关数据，土耳其社会对俄罗斯仅持39%的积极看法，两国很难培育战略互信。
在中土关系层面，中土经贸关系不断增强，特朗普政府期望利用公共外交削弱中国在土耳其不断上升的经济影响力。在特朗普政府看来，中土经贸关系的发展使得中土友好关系的发展获得了动力，也为“一带一路”倡议的发展创造了机遇，土耳其很可能会作为中国向欧洲推进“一带一路”倡议的衔接点。根据土耳其统计局的数据，2018年中土双边贸易额达到230亿美元，中国已经成为土耳其第三大贸易伙伴。土耳其当局于2019年11月提出的“中部走廊”项目已经与中国的“一带一路”倡议成功对接，中土经贸关系仍处于上升态势。然而事实上，中国在土耳其的民意基础相对较差，虽然近年来有所提升，但仍有待继续加强。根据盖洛普民意调查相关数据，2017年土耳其对中国领导者的支持率仅为30%左右，而2018年支持率仍较低，为40% 左右。在此背景下，土耳其民众对“一带一路”倡议的看法也相对消极。根据《“一带一路”倡议：态度转变评估》的相关数据，土耳其民众对中国“一带一路”倡议的危险指数评估处在中等水平，土耳其社会并没有完全认同“一带一路”倡议，中土在“一带一路”框架下的经济合作仍存在不稳定性。因此，特朗普政府试图利用公共外交破坏中土友好关系，达到阻碍“一带一路”倡议的进一步发展以及削弱中国在土耳其的影响力的目的。
特朗普政府认为，利用公共外交在中国新疆问题上做文章，有助于破坏中土友好关系，阻碍中国“一带一路”倡议的进一步推进。美国不断向土耳其宣传，土耳其人民与中国新疆维吾尔族人民在语言、文化以及宗教传统同宗关系，特朗普政府刻意规避东突组织问题，而将人权问题与中国新疆问题相联系，配合美国之音等媒体向土耳其社会公开谴责中国对新疆维吾尔族人民的宗教压迫，不重视少数民族的人权问题，导致土耳其民众对中国的新疆政策已经存在很大的误解，认为维吾尔族同胞遭受了压迫。土耳其公民社会甚至试图对土耳其政府的政策走向施加影响，要求土耳其政府谴责中国行为，帮助维吾尔族同胞。而土耳其当局也认为中国限制新疆维吾尔族人民的宗教自由，对中国的行为颇为不满。
