戴高乐主义与中法关系
1964年,戴高乐顶住压力毅然决定与中国建交,是出于对世界战略态势及中国发展前途判断而作出的重大决策,更是出于对法国在未来世界中的地位和作用而作出的战略布局。戴高乐认定世界必然走向多极化,中国必将在其中扮演重要角色,法国要顺势而为谋势破局。中法建交对中法两国及世界走向都具有重要的历史意义,是国际政治多极化之始。从世界前途和国际力量对比变化的分析角度看,中法是东西方国家中共同点和汇合点最为相近的大国。
中法建交之初,法国居高临下的心态显而易见,同时从对华关系中谋取了不少实际利益,后成为中国改革开放的重点对象国之一。法国每每要求中方给予“回报”,“大合同”是法国在对华经贸关系中的基本诉求。“同等优先”则是中方给予法方的特殊优惠。
法国因其在西方的特殊地位而受到中方重视。法国在西方大国发展对华关系中有多个第一:第一个建交,第一个签署政府间科技合作协定,第一个放弃在人权问题上对抗,第一个建立全面伙伴关系,第一个建立军事战略对话机制,第一个相互举办文化年等等。中法关系在国际关系中的特殊性和引领作用十分明显。
希拉克执政以来,法国历届领导人在阐述法国外交政策时,不可避免地都要提到中国的国际地位和作用及对华关系,或借重或提防,或合作或斗争,中国都是法国交往的重点国家之一。
法国和欧盟在政治体制和意识形态方面隶属于美国为首的西方阵营,在重大战略问题上必定会站在美国一边。1989年北京政治风波之后,法国率先对华制裁,并不顾中方强烈反对向台湾出售军舰和战机;2008年萨科齐执意会见达赖,都使中法关系遭受重大损害。
中国综合国力和国际影响力持续快速增长,是冷战后国际关系格局和大国力量对比变化的基本因素,更是世界局势百年未有之大变局的基本因素。中美同为主导国际关系走向的基本力量,已成为举世公认的事实。法国和欧盟已承接并接受中国崛起这一历史现象和趋势。法国和欧盟希望在中美之间游走,借美国压中国,以获取实际利益。法国和欧盟在新冠疫情发生后的政策取向更具这一特点,同时也进一步认识到发展对华关系的必要性和不可取代性。
新冠疫情使欧美近年来关系持续走低的趋势进一步加剧,特朗普政府公开挑拨欧盟成员国间关系和破坏欧洲建设的各种做法,特别是在英国脱欧问题上的立场使欧盟极为恼火,美国组建反华同盟的难度增加。香港国安法实施后,美国气急败坏地出台制裁措施,法德和欧盟也有所跟进,但明确表示不主张制裁,因为制裁解决不了问题。欧盟在对华问题上与美国的立场出现明显差异,既是国际形势和力量对比发展变化的结果,也是欧盟为了显示自身力量的必然反映。
马克龙就任后便提出要每年访华一次,2018年和2019年分别从西安和上海开始其中国之旅,颇具象征意义。习近平主席2019年访法受到超规格接待,在所有重大国际问题和双边问题上都取得共识,“大合同”使法国极度满意。两国元首在新冠疫情后频繁通话,成果显著。法国在新冠疫情极其严重的情况下,坚持出席2020年上海进口博览会,扩大对华合作,更加重视中国市场的重要性。
马克龙作为西方世界少有的具有战略眼光的政治家之一,极有可能将在2022年再度当选蝉联第二个5年任期,是法国继续执行戴高乐主义外交的政治和法理保证。今日法国虽已远非昔日法国,但在许多情况下仍可发挥独特作用。2003年拉法兰总理奉希拉克之命在非典期间访华,2020年法国驻武汉总领事馆坚持不撤离,都证明是正确的决策,对促进两国友好关系发挥了积极作用。
多边主义和国际关系民主化是戴高乐主义的基本内容,最终落实到捍卫法国利益。在美国已把中国列为最大战略对手,以主要精力应对“大国竞争”的形势下,法国在我国外交战略中的地位和作用更显重要,中法互利合作关系的必要性更显突出。中法仍是东西方大国中对国际关系和世界发展前途共同点最多的大国,也是立场最为接近的大国。
拜登当选为新一届美国总统后,欧洲舆论对欧美关系回缓寄予厚望,首先是欧美关系的气氛将大为改善,其次是美国将重返多边主义,第三是共同价值观将重新主导欧美关系。就在“美国重回世界领导地位”的重要时刻, 法德却就“欧洲战略自主”爆发激烈争论,马克龙坚持发展欧洲独立防务和逐步减少对美国安全依赖性的既定思路。马克龙不会放弃戴高乐有关通过欧洲一体化建设提升法国国际地位的战略思想。法国仍是推动世界多极化的重要力量。
孙海潮:察哈尔学会外交事务委员会委员、高级研究员,中国国际问题研究基金会欧洲研究中心主任,中国前驻中非共和国大使。
文章来源于《公共外交季刊》