戴高乐主义与法国影响力
萨科齐虽是右翼领导人,但因与希拉克政见不合,执政后提出与法国传统外交“决裂”的思想。美国因实力和影响力下降已沦为“相对大国”,法国作为西方成员应为捍卫美国的地位做出努力。法国在伊拉克问题上与美国弄翻得不偿失。法国积极参与军事干预利比亚局势并击毙卡扎菲,结果成为伊斯兰恐怖主义的头号打击目标,接连发生的大规模恐怖事件死伤甚众,实际上是在为美国挡子弹。奥朗德继任后吸取在利比亚问题上的教训,不主张出兵叙利亚,却率先承认叙非法政权,法国本土则继续遭受恐怖主义袭击。2016年尼斯恐怖袭击使国庆纪念日成为举国哀悼日。萨科齐和奥朗德执政的10年,可以看作是法国国际影响力连续下降的10年。只有巴黎气候协定是奥朗德最值得夸耀的重大外交成就。
马克龙当政后提出“重返戴高乐主义”的理念,扩大法国的战略回旋余地,重新在国际事务中发挥独特作用,首先“要同所有各方都能说上话”。
马克龙欧洲建设的指导思想是为恢复法国的政治领导地位,大张旗鼓地重申“主权欧洲”和“防务欧洲”建设,虽因国力不逮而效果不彰,但“声势”业已造成。“造势”是戴高乐主义的基本特色之一。欧盟与英国脱欧谈判主要由法国定调,由法国前外长巴尼埃负责,主张温和处理的德国只能迁就法国的立场。
在特朗普对默克尔极端反感、美德关系陷入历史窘境的情况下,马克龙成为特朗普在白宫接待的唯一对美进行国事访问的外国元首。特朗普宣布退出巴黎气候协定和伊朗核协议后,马克龙当即强烈反对并与之通话表示不满。马克龙还提出“让地球重新伟大”的口号,反衬特朗普的“让美国重新伟大”,指出特朗普退出巴黎气候协定是“对地球犯下的错误”,并表示气候外交已成为法国外交重点之一。
2018年G7加拿大峰会因特朗普拒绝签字而未能发表联合公报,马克龙遂决定2019年G7法国峰会不发表联合公报,并在会前邀请普京总统和伊朗外长扎里夫会晤,峰会期间再次邀请扎里夫集体会见欧洲领导人。美国于2020年8月在安理会提交延长对伊制裁决议草案,法德英均投弃权票,特朗普因此对欧洲盟国“极感愤怒”。欧美关系持续走弱。
马克龙在使节会议讲话中指出,因为美国不断犯错特别是新一届政府犯下的错误,“西方霸权业已终结”,北约因美国独断专行而处于“脑死亡” 状态。这种话只有马克龙能说得出来,法国外交部分地恢复了往昔的“敢言直言”风格。
乌克兰克里米亚危机之后,欧盟追随美国对俄实施全面制裁,致使欧洲安全环境恶化,对俄经贸严重受损。2014年以来,欧盟每半年延长一次对俄制裁,但法俄在重大国际问题上加强磋商和协调,互动频繁。2017年5月, 马克龙就任当月,即以法俄建交300周年联展的名义邀请普京到凡尔赛会晤,就重大国际问题和双边关系交换意见,打开对俄关系。2018年,马克龙邀请普京出席一战百年仪式和首届世界和平国际论坛。2019年,马克龙邀请普京在G7峰会前会晤,提议俄罗斯重返G7机制。马克龙力求在美俄间行动自如,自诩是“世界上唯一能够随时与各大国领导人通话的元首”。
在中东问题上,马克龙重回传统的“疏美(以)亲阿”政策,反对美国退出伊核协议,谴责美国杀害伊朗高级将领苏莱曼尼,反对美国承认以色列侵占巴勒斯坦领土及耶路撒冷为以色列首都的“世纪和平计划”,积极斡旋黎巴嫩危机和在贝鲁特爆炸后往访并组织国际重建筹款,访问巴勒斯坦期间因与当地民众接触与以色列安全人员爆发冲突,再现“希拉克之怒”,赢得阿拉伯世界的广泛同情。在利比亚内战问题上与俄罗斯一起支持反政府武装国民军,与美国、土耳其支持民族团结政府的立场相左,在地中海拦截土耳其向利比亚运送军火的军舰,协调欧盟反对土耳其打击库尔德武装和在地中海开采油气。由此可见,马克龙的中东政策明显与美国拉开距离。
法国在坚持把恐怖主义列为最大威胁的同时,对国内极端势力的思潮进行坚决斗争和打击。2017年以来,法国已关闭了356个极端宗教场所,428个外国激进分子被驱逐出境,并强制解散50多家与激进伊斯兰思潮联系及与国家法律相抵触的社团组织。法国于2020年初成立了镇压伊斯兰主义委员会, 全国98个省都设立了分机构,是世界上唯一设立这种机构的国家。内政部长热拉尔•达尔马南指出,法国反对激进伊斯兰主义的斗争从未如现在这般果敢,马克龙是行动最为决绝的总统。
法国中学历史与地理教师塞缪尔•帕蒂因向学生讲解穆罕默德漫画而惨遭斩首后,马克龙总统当即召开国防委员会紧急会议,决定加强学校治安, 对散布仇恨和支持杀害教师的所有组织与个人立即采取具体行动,对所有破坏国家秩序的组织者绝不姑息,全面清理激进的伊斯兰主义(极端伊斯兰思想)社团和组织以及与之接近的人士,追究在网络上声援恐怖分子者的法律责任。马克龙有关支持言论自由和伊斯兰主义在世界制造恐怖的言论招致伊斯兰各国强烈批评,一些国家发起抵制法国商品和抗议运动。
马克龙在派出特使向有关国家解释法国立场的同时,坚持制定“全面安全和反宗教分裂法”。马克龙指出,反宗教分裂法主要针对激进的伊斯兰分裂主义,因为伊斯兰分裂主义已成为一种反社会的形式和现象,世界各国都面临相同的重大危机,在法国则使一些地域或城镇处于同社会分隔的状态, 与“共和国价值观”形成对立。爱丽舍宫总统府解释说,马克龙提出该战略的主要思路是捍卫共和体制及其价值观,即人人平等、相互尊重、自由开放。政府与行政管理不能含有宗教因素,宗教与政治分离且不能自成一体和影响社会活动与民众生活。
法国舆论指出,对极端宗教主要是极端伊斯兰教义对社会造成的分裂状态进行立法,是一项高度政治性的法案。法国右翼和极右翼不断攻击政府在该领域“天真”和无所作为,现在距下届总统选举仅剩一年半左右,马克龙在经过长时间的犹豫和不断推迟之后,终于决定采取行动,马克龙总统再次表现出决心和行动力。
特朗普发动贸易战引发欧盟激烈反应,马克龙提出对美国谷歌、亚马逊、脸书、苹果等大公司征收“数字税”的设想并通过了议会立法,遭到了美国强大压力,但马克龙声称绝不让步。当前形势下,美欧、法美之间的联系基本停顿,“待美大选之后再议”。若特朗普蝉联,则欧美关系改善无望。
马克龙把2020年定为“戴高乐年”。