“和平方舟”号医院船:“中国案例”及其实践

“和平方舟”号医院船,舷号“866”,2008年入列,被誉为新时代中国的闪亮名片。肩负着军事外交与公共卫生外交双重使命的“和平方舟”, 是习近平外交思想与强军思想在宏大叙事中的共同缩影,具有独特而新颖的价值。

医院船是为军队提供海上流动医疗设施,提供救灾与人道主义援助、参与战争与非战争医疗救援行动的重要公共卫生外交平台。目前,只有美国、中国、俄罗斯等少数大国拥有具有远海医疗救护能力的大型专用医院船。戴维•费德勒指出,“后威斯特伐利亚体系的公共卫生治理语境以新的方式突出了大国的重要性。“ 此外, 相较千军舰, 医院船的法律地位也更为特殊。根据《日内瓦公约》,对医院船开火将被视为战争罪,医院船不可侵犯,应 随时予以尊重和保护。由图1可知, “ 和平方舟” 主要有三种公共卫生外交模式: 一是以特定疾病等公共卫生为议题的医学交流; 二是“减灾外交" ' 如对地震、海啸、旱灾等灾害提供的公共卫生救援; 三是在特定的区域内开展的双边或多边公共卫生外交,如提供医疗援助及提供医疗设备、援建公共 卫生基础设施等。这些外交实践既是配合“ 海上丝绸之路 ” 而组织的军事外交活动, 也是响应“海洋命运共同体 ” 倡议、播撒仁心大爱、传播和平友谊的医疗外交之旅。这也赋予了“ 和平方舟” 运用范围广、政治敏感度低等全球公共产品所独有的外交优势 : 传统安全领域的外交机制安排是正式的 , 一些国际安排必须通过权威的外交谈判才能达成;而在公共卫生合作领域,则有更为灵活的机制。

从时间背景来看,中国的公共卫生外交虽然形成于当代国家外交体系建构,但并不是割裂历史只有现代化的“无根之木”,而是植根于中华文明, 并在实现民族复兴的进程中不断成长发展的理论实践。正如《新时代的中国与世界》白皮书所述,“5000多年的中华文化,蕴含着天人合一的宇宙观、协和万邦的国际观、和而不同的社会观、人心和善的道德观。”从“七下西洋”的郑和宝船到执行11次和谐使命任务的“和平方舟”,赓续不灭的是中国历史、现实与未来的“和合”理念的生动文化表达,是在马克思主义“自由人联合体”思想基础上,以共生性、克制性、有序性的合作范式,来实现对全球公共卫生的善治。

从空间背景来看,中国“东渐于海,西被于流沙”,这样相对独立而封闭的地缘格局造成的消极影响是:我国传统的外交与安全战略中缺乏“海洋关切”,这就对中国海军“走出去”提出了更为特殊的要求。也正因此,在“走向深蓝”战略远景图下诞生的“和平方舟”,既不停留在“天不变道亦不变”的故步自封,也不沉迷于“普天之下莫非王土”的妄自尊大,而是在我国由大向强发展进程中探索与时代发展同步伐、同国家海外利益拓展相适应的新型外交领域的军事力量的建设和运用,从而向世界阐明中国海军发展的目标取向和世界意义。

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