中国积极开展热点外交的意义

中国加强热点外交,对中国和世界都具有重大意义。

第一,有利于切实维护国家利益、增强国家软实力。中国开展热点外交、主动设置议程并提供解决方案,可引导热点问题的发展方向,推动热点问题解决,切实维护自身利益;同时与大国、地区国家保持沟通、协调,参与相关多边机制,避免成为“局外人”。中国积极参与解决国际热点问题, 承担了广泛的国际义务,为地区与全球安全作出贡献,有利于展现负责任的大国形象,为中国赢得良好的国际声誉,增强中国的国际地位和影响力。

第二,有利于弘扬多边主义、推动全球安全治理转型。中国的热点外交积极倡导多边主义,主张发挥联合国等国际和地区组织的作用,有利于平衡国际上的霸凌主义、单边主义,维护联合国等国际机制的权威。中国的热点外交理念和实践为全球安全治理贡献了中国方案和中国智慧。中国提倡的新安全观、正确义利观、综合治理理念、以和为贵等理念和主张,蕴含着中国的历史文化传统和经典智慧,体现了中国的价值理念和外交政策原则,明显有别于西方国家热点外交所坚持的民主、人权、人道等价值标准和动辄进行经济制裁、军事威胁的政策实践,丰富和发展了全球安全治理理念、规范和实践,有助于推动全球安全治理朝着更多元、有效、务实的方向转型。

第三,有利于推进中国特色大国外交、构建人类命运共同体。中国的热点外交带来了与众不同的解决国际热点问题的理念、原则、政策主张和实践,体现出中国外交所具有的鲜明的中国特色、中国风格、中国气派,是向世界展示中国特色大国外交理念和实践的重要窗口和机会。同时,在各国相互依存、日益加深的大变革时代,中国积极开展热点外交,推动世界和平、稳定、合作,体现出浓厚的全球命运与共、休戚相关的意识和担当,有利于推动构建人类命运共同体。

挑战与建议

可以预见,将来中国的热点外交会继续发力。但与西方发达国家对国际热点问题的长期介入相比,中国开展热点外交时间短,在多个方面需要进一步加强努力。

一是加强中国特色热点外交理论的研究。热点外交涉及预防外交、危机和冲突管理等领域,背后需要大量的理论研究。西方国家在这方面开展较早,已经形成一套较为成熟的理论与学科体系,并将其价值理念付诸到外交实践中,时常占据话语权高地。作为推进中国特色大国外交的重要途径,中国应该基于自身文化传统、价值观念和外交理念,加强热点外交理论研究, 形成有中国特色的热点外交理论,加快学科建设和人才培养,更好地服务热点外交实践。

二是加强运用国际热点问题调动和运筹大国关系的能力。国际热点问题受关注度高、影响范围大,世界大国、地区国家不同程度地涉及其中。中国应该加强研究,根据不同国际热点问题的不同特点,以对国际热点问题的参与为抓手,尝试以不同的方式主动引导大国间的协调、合作,影响相关地区国家,配合国家总体外交战略的实施,更好地服务国家利益。

三是继续完善热点外交机制。中国热点外交总体机制框架基本成型,但内部各机制间的相互协调可以继续探索优化,例如官方的一轨机制与研究机构、高校、媒体等二轨机制之间的配合等。在特使的职能范围、运作方式、配套班子等方面,或可借鉴西方发达国家的经验做法,并考虑我国外交实际需要,进一步完善。

四是加强国际话语权。西方国家对中国的热点外交存在不少不实指责, 例如指责中国的做法背弃了西方的人权、民主理念,声称中国热点外交是为了扩展地缘政治影响力等。针对这些抹黑言论,中国需要调动媒体和研究机构,阐释中国热点外交的原则和立场,扩大与国外政府、学术机构、民众的沟通与交流,加强针对国际社会的媒体宣传和舆论引导,消除国际社会的误解。

崔小涛:习近平外交思想研究中心秘书处助理研究员。

文章来源于《公共外交季刊》

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