中国积极开展热点外交的动因

中国对国际热点问题的思路由总体超脱、有所作为逐步向主动参与、积极有为转变。这一转变主要是出于以下原因。

中国外交战略转型的推动。国家实力的快速增强与中国外交战略的转型成为中国积极开展热点外交的根本推动。中国的快速崛起带来了国际权力结构的变化,中国主动对自身外交战略的审视与调整,开始思考中国能够为世界提供什么、贡献怎样的方案、做出怎样的努力。中国外交逐渐实现从“韬光养晦、有所作为”向“奋发有为”的战略转变。党的十八大报告明确指出,“中国将以更加积极的姿态参与国际事务,发挥负责任大国作用,共同应对全球性挑战。”此后,这一外交思路进一步转变为对有中国特色的大国外交的探索与追求。2013年,王毅外长撰文表示,“当代中国正在积极探索走出一条有中国特色的大国外交之路”,并明确指出“中国将更积极参与国际和地区热点问题的处理,为维护世界稳定与安宁承担应尽的责任”。2014 年,习近平主席在中央外事工作会议上表示:“中国必须有自己特色的大国外交。”2017年,十九大报告提出中国特色大国外交要推动构建新型国际关系,推动构建人类命运共同体,中国要“始终做世界和平的建设者”。积极开展热点外交是中国参与全球安全治理、推进中国特色大国外交、推动构建人类命运共同体的重要载体和手段。

维护自身现实利益的客观需要。一是经济利益。中国在许多国际热点问题当事国及所在地区有着投资、能源、贸易等方面的巨大现实利益。2013年以来,中国相继提出“一带一路”倡议、中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊等一系列全球和地区发展倡议。中国需要加强热点外交,为这些发展倡议的顺利实施保驾护航。二是政治利益。许多国际热点问题的当事国及所在地区对中国有重要的政治和地缘战略意义。阿富汗、缅甸、朝鲜作为中国邻国, 在中国外交“四个布局”中意义重大。中东是国际政治中重要的地缘板块, 是牵制西方霸权的重要战略屏障。非洲与中国传统友好,始终是中国在国际舞台上可信赖的伙伴。这些地区形势的变化牵动着中国的政治和地缘战略利益,使得中国有必要加强对这些地区的热点外交。三是安全利益。朝鲜半岛核问题走向直接关系着中国的战略安全;阿富汗局势影响中国西部地区的安全和反恐形势;中东的“伊斯兰国”等恐怖组织出现与中国新疆等地的恐怖组织呼应、合流的苗头;缅甸北部的冲突已经数次波及到中国南部边境地区。这促使中国必须加强热点外交,尽可能化解国门周边的风险。

国际社会对中国发挥独特作用的期待。一是随着中国国际影响力的提升,国际社会尤其是广大发展中国家对中国在国际事务中发挥更大的作用、承担更多的国际责任抱有更多期待。二是中国的热点外交在价值标准和政策举措上独具优势。西方国家鼓吹的民主、人权理念标准和制裁、军事干预等政策手段已经越发显示出局限性,在很多情况下不但无助于解决国际热点问题,反而会使问题更趋复杂。中国开展热点外交时,在价值标准上不会以人道、人权为借口干涉他国内政。在政策举措上,中国不会动辄进行经济制裁、军事威胁和干预,更不会公然要求推翻别国的合法政权。这些因素使得中国被地区国家视为公正的调解者而更受欢迎。三是中国没有历史包袱。一些国际热点问题是西方国家殖民历史留下的各种矛盾延续至今的产物。直至今日,西方大国仍然是一些国际热点问题的引发者或助推手。西方国家进行斡旋调解,很可能遭遇当事方的不信任和抵触。中国则没有这方面的历史包袱,开展热点外交时更容易赢得当事方的信任。

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