拓展民间交流渠道，注重灵活性和主动性
民间交流是城市外交的重要特色，能发挥“稳定器”和“解压阀”的作用，为政府间关系的改善、发展奠定重要基础。城市外交既需要政府间关系，也离不开民间友好。中国的城市外交联结了官方外交和民间外交，既充分体现了城市外交的“半官方”性质，也体现了官方外交与民间外交的辩证关系。2019年民间外交助推我国城市外交蓬勃发展。
一是举办丰富的城市对外文化活动。2019年的“北京周”“北京之夜” 等城市文化活动分别在东京、都柏林等城市举行，展示了北京历史文化名城形象，推动了经贸文化交流合作。2019年10月，成都市启动了“成都·欧洲文化季”，共邀请到西班牙、英国等8个欧洲国家参与，开设展览、音乐会、舞蹈、电影和美食交流会等13场文化活动。除此之外，“PANDA成都” 还走进美国洛杉矶、日本长崎、墨西哥梅里达等城市。
二是大力做好中外青少年交流，培养城市友好事业接班人。2019年是“中日青少年交流促进年”，中国北京市、武汉市和苏州市的7所学校的70 名高中学生，赴日本进行了为期8天的交流活动。与此同时，日本东京都、茨城县、爱知县、三重县、北海道的7所学校的70位高中生也于2019年10月来中国进行交流互动。
三是创新地方交流合作平台，开展专业性活动。以推动务实合作为主要方向，发挥地方政府的交流桥梁作用。2019年10月，上海市举办了以“科技，为了人类共同命运”为主题的第二届世界顶尖科学家论坛，全球顶尖科学家汇聚上海，加强国际合作，共同探讨科学发展前沿问题。7月26日，福州市举办“福州古厝保护与文化传承论坛”，国际文保专家悉数参加，为延续城市历史文脉，保存城市风貌特质提供方案、路径。
强化基础保障，保持健康稳定发展
城市对外交往需要一定的软硬件条件支撑。城市涉外硬件建设主要包括语言标识规范化、国际机场建设、国际班列建设等；城市涉外软件建设主要包括出入境政策优化、外事机构优化等。2019年，中国城市外交在软硬件方面齐飞并进，为长期稳定发展奠定基础。
一是加快推动语言标识规范化建设。2019年，北京市人大常委会启动对本市公共服务领域外语标识使用与管理监督工作。2020年，北京还将出台《北京市公共场所外语标识管理规定》，对公共服务领域外语标识使用予以规范。广州多语种公共服务平台于2019年7月上线，960169多语种服务热线号码也同期正式开通。在广州的外籍人士拨打960169号码后，将得到英语24 小时实时服务，以及9时至21时的每天12小时日语、韩语政务翻译服务。
二是提升城市国际交往功能的硬件设施建设。在国际化社区建设方面， 北京、上海、成都等国际化程度较高的城市积极打造国际化社区样本。北京市提出打造国际人才港，为国际人才落户、住房等方面提供便利。在便利化的国际交通基础设施建设方面，北京大兴国际机场于2019年9月通航，北京实现了“一市两场”，国际航空枢纽建设向前迈进一大步。重庆、石家庄等国内诸多城市国际机场开通多条国外城市航线，国内外城市之间的人员、商贸往来以及旅游合作更为便捷。
三是对外政策进一步优化。在出入境政策更新方面，2019年经国务院批准，厦门、青岛、武汉、成都、昆明5个城市将实施外国人144小时过境免签政策。在外籍人才引入机制方面，2019年8月，北京市将朝阳、顺义服务业扩大开放综合试点示范区外籍人才出入境管理改革措施拓展至北京全市范围；9月，上海市临港新片区发布了《关于支持中国（上海）自由贸易试验区临港新片区更加便利更加开放地引进外国人才的通知》；11月，山东省发布了《外国人来山东工作便利化服务若干措施》。
四是加强专业队伍建设，推进涉外机构改革调整。一方面，加强专业队伍建设，2019年北京市、上海市等地方政府外办不断加强城市对外交往人才队伍建设，北京市持续多年委托外交学院举办全市外事系统干部培训活动。另一方面，积极推进外事机构改革，2019年甘肃、西藏等省市对人民政府外事办公室职能配置、内设机构和人员编制的调整全面落实，外事办公室由人事处下设机构上调为相对独立机构。
扩大对外开放，紧密国内城市间的协作配合
中国城市外交是内政与外交的结合，建立在中央与地方关系协调完善基础上，体现了对国际国内两种资源的有效统筹。2019年中国的一些大城市一方面通过设立“总领馆”，直接与其他国家之间建立商务等方面的协调合作机制；另一方面通过参与“副省级城市联席会议”，以实现国内城市间的协作配合；此外，还通过积极推进城市群建设，提高对外开放水平。
一是地方设立总领馆，搭建国际互通桥梁。2019年2月，俄罗斯在哈尔滨开设俄罗斯总领事馆；6月，中乌两国政府就乌拉圭在重庆设立总领事馆达成协议；10月10日，柬埔寨王国驻海口总领事馆在海口举行开馆仪式，系新中国成立以来外国在海南设立的首家总领事馆；10月13日，尼泊尔获批在成都设立总领馆；11月6日，蒙古国驻上海总领事馆正式开馆；11月11日， 希腊获批在成都设立总领馆。通过上述总领馆的设立，中国城市与不同国家之间建立了多方面的协调合作机制。
二是参加副省级城市联席会议，保障外事活动协同发展。“副省级城市联席会议”是国内城市间多边协调合作机制的一种形式。2019年10月，第十七届全国副省级城市外办联席会议在成都召开，会议主题为“外事资源品牌创建”和“外事管理创新”，会议催生了地方外事创新发展新思路，实现了以联席促联谊、以共创促共进。
三是推进城市群外事工作一体化，提高国际交往能力。2019年，包括京津冀城市群在内的中国各城市群内部外事资源互联互通、共建共享，积极推动地区外事工作向一体化方向发展。2019年12月，中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪参与调研并出席京津冀外事工作座谈会，提出要统筹外事资源，加强区域合作，把服务国家总体外交和京津冀协同发展战略有机结合起来。2019年京津冀三地外办主任第二次联席会议在雄安新区召开，就进一步加强交流合作，特别是服务京津冀协同发展、雄安新区规划建设等重大国家战略进行了交流探讨。
