到非洲任大使经历政变

我于2011年4月出任驻中非共和国大使。这是我首次到非洲国家工作, 我将在这里度过外交生涯的最后几年。

中非自然资源极为丰富,却属于世界最不发达的国家。63万平方公里土地上河流纵横,没有沙漠,是“流淌着奶和蜜的地方”,但人们仍是“躺在财富上受穷”。首都班吉在当地桑戈语中是“俏女郎”之意。1960年独立后,数十年来政治动荡、连年战乱、社会难安、治安不彰。平均10年发生一次军事政变,政权更替频繁但都以非正常方式进行,政府治国无方却贪腐成风,致使经济凋零、民生倒退、城市毁损。“塞雷卡”叛军集团于2013年3 月武装政变夺取政权,这是中非独立后为时最长、破坏力最强、社会撕裂度最大的一场政变,首都班吉更遭受到前所未有的浩劫。“俏女郎”衣衫褴褛,已不复当年模样。

从欧洲到非洲的反差十分明显。美国驻中非大使告诉我,据他所见,中非比其上世纪70年代时的情况还要落后。据我观察,非洲贫穷的原因较为复杂,但发展中国家的落后绝对与发达国家的繁荣有着最为直接的关系,也就是说与发达国家的压榨、掠夺、控制有关,至今并无改变。中非合作使非洲受益,非洲对华友好是出于内心的。世界向东看,非洲最积极。非洲的日常消费市场已是中国商品的天下,对非合作也促进了商品出口,从一个侧面说明了中国在非洲的影响力。中国对非关系的发展也促使其他大国更加重视非洲,为非洲人民做一点实事。

中非作为世界最不发达国家,仍处于经济和发展靠援助、安全靠维和的阶段。我到任后第二天便向博齐泽总统递交国书,紧接着拜会总理、议长及近40名部长,外交使团、国际组织和国际维和机构,以及中资机构,举行总统、总理及全部内阁成员出席的到任招待会,安排使馆工作等。到任30天后便患上疟疾,当晚打吊针治疗,次日上午又主持中国国际广播电台法语节目在当地的落地仪式。

2012年12月初,4支反政府武装联合组成“塞雷卡”集团,半月便占领半数国土,与非洲多国部队形成对峙。博齐泽总统向法国政府求救,希望法国驻军帮助控制形势。法国总统奥朗德的回答是法国不干预中非内部事务, 驻军只保护本国侨民和利益,态度与前几次截然不同。

根据我数十年的形势调研经验直觉,这次叛军举事意在推翻博齐泽政权,法国的态度更使之可以胆大妄为,政局将有大变化。使馆当即决定,中方所有人员安全至上,先撤到首都地区,观察局势变化再做决定。在美国关闭使馆、联合国组织撤离人员的情况下,局势混乱,人心惊恐,安全已无保障。在国务院和外交部的关怀指导下,我方人员撤离的计划提上日程。

法国、埃塞俄比亚等航空公司均已取消航班,只有肯尼亚航空公司还偶尔不定期派出飞机。300多名同胞,如何安全迅速地撤离?使馆果断决定: 全力争取安排同胞乘坐肯航班机,同时尽快租用包机,最短时间内安全撤离。中非政府各部门已陷入瘫痪,首都班吉社会秩序十分混乱。使馆人员在最短的时间内联系航班、购买机票、租用包机,为我国同胞加急办理证照、第三国签证等必要手续。经过整整7天的连续奋战,截至12月27日,共撤出华侨华人及中资企业员工317人,绝大部分安全返回祖国。

2013年1月下旬,在非盟和联合国的斡旋下,中非组成联合政府,反叛武装头目入阁,局势趋缓。出于设备安全和工程进度考虑,一些中方人员陆续返回。3月22日中午,我出席中方援建的宾博医院救护车交接仪式。刚返回使馆,便得到消息说联合政府总理蒂昂盖伊与我分别后即被非盟维和部队保护起来,叛军已突破达马拉防线,向首都进发,多国部队未加抵抗。我电话询问法国驻中非大使,回称班吉危在旦夕,但法国军队不会干预。

使馆立即启动应急机制,通知中方人员到使馆暂避。两个小时后,67名中方人员带着重要资料和随身物品赶到使馆。中资企业的数十辆汽车停在使馆,安全无虑。国内得到使馆汇报后指示,以人为本、外交为民,确保公民和企业及使馆安全。

我向大家讲解形势发展,着手准备第二次撤侨。两个企业代表团分别在广州和卡萨布兰卡机场前往中非,立即通知取消行程。

使馆连夜与法国人和黎巴嫩人经营的各有一架小型飞机的包机公司联系,定妥舱位。1月23日一早,30人在使馆外交官陪同下前往机场,分乘两架包机离境,剩下的37人将于下午离境。为预防有变和登机方便,包机公司经理也被请到使馆,随我方人员一同前往机场。但6辆越野车却在沿途遭遇手持棍棒刀具的市民拦截,高喊外国人不能丢下我们不管,石块雨点般砸来,道路已被切断,使馆车辆只好掉头返回。此时停水停电已近30个小时, 酷热难耐,使馆同时得到消息,“塞雷卡”已定于24日晨进攻首都。

24日凌晨4时,中方6辆越野车趁着夜色再闯机场。我事先已与法国大使通话,请法国士兵放行。当车队强行突破路障,刚到机场停稳,周边便响起密集的枪炮声。这是一场与时间赛跑的战斗,我们赢得了一个时间差!

我留守使馆,亲眼看到叛军车队从使馆门前的烈士大道入城的情形,也目睹了叛军抢劫使馆旁边的总理府和对面的高级住宅区的场景。叛军在城里抢劫得手后,装满物资的车辆又呼啸着往城外开去。

在国际社会斡旋下,过渡政府成立,非洲维和部队升格为联合国维和部队,欧盟派出1000名警察维持首都秩序。中资公司先后又有30多人返回,了解情况和探索恢复有关工程的可能性。

2013年10月,形势再度恶化,十万班吉市民占领机场并在机场附近设立难民营。时局混乱,普通人都成为暴徒。中非全国460万人口,三分之二沦为难民。由于时差关系,国内记者电话采访时都是半夜或黎明时分,我在电话里时常反问:“你可听到枪炮声?”回答:“听到了。请你们注意安全!”在这种情况下,使馆第三次组织撤侨。

赤手空拳的中国外交官,为了发展与驻在国的关系,为了保护中方人员的生命财产安全,在极为艰苦的环境中坚守,与酷暑疾病恐惧劳累为伴,付出了巨大的努力,也取得了一定成绩。

五星红旗每天照常升起,在赤道非洲的骄阳下迎风招展。有我们在,就有五星红旗在,默默地向外界宣示着中华人民共和国的存在!

在极端艰苦的条件下,正因为有五星红旗的存在,才赢得了当地人民的信任,也推动了两国关系发展。

2014年5月和11月,中非过渡元首庞扎女士两次为我授勋,是两国关系史上从未有过的情况。这一举措既是对中国的感谢,也是对使馆工作的肯定。中国与非洲的友谊得到上至政府下至普通民众的高度称誉。

关于五星红旗在非洲的故事,中国前驻南非大使讲述了这样一件事: 2002年,时任南非总统曼德拉与江泽民国家主席通话后,说他对中国的特殊感情——在罗本岛监狱坐牢时,曾用配给的劣质香烟盒的纸头叠成五星红旗的样子,并用非国大党特殊的握手方式庆祝中国国庆。五星红旗代表着全世界五分之一人口的蒸蒸日上的社会主义中国,五星红旗为人类指出了一条通向幸福的大道。

我个人的命运与国家紧密相连。作为一个已有46年党龄的共产党员, 要时刻铭记入学誓词,脑海里要时刻浮现在党旗下宣誓的情景。作为一名共和国外交人员,奉行“忠诚使命奉献”的核心价值观,要把捍卫国家利益置于最崇高的地位,五星红旗永远在心中飘扬。在党中央的领导下,中国人民从站起来、富起来到强起来的过程中,外交人也做出了自己的努力和贡献。在实现唯心伟大复兴的中国梦的历史过程中,外交人员仍需为争取和平稳定的国际环境继续努力和奉献。我们遇到的困难和阻力绝不会比以前少,但现在的中国已是与世界强国比肩的中国,已是令世界头号强国忌惮和焦虑的中国。现在的中国已是一艘不惧狂风骤雨顶风破浪奋力前行的巨轮,任何力量都阻挡不了中国前进的力量。而历经风雨洗礼的五星红旗更加鲜艳夺目,引领中国人民从胜利走向胜利。如今新一代外交人肩上的担子更重,需要付出更多的努力。

孙海潮:察哈尔学会外交事务委员会委员、高级研究员,中国国际问题研究基金会欧洲研究中心主任,中国前驻中非大使。

文章来源于《公共外交季刊》

<  1  2  3