中国海外安保服务存在的问题
中国海外安保服务存在的主要问题表现在国际化水平不足、属地化能力不够，安全服务能力还不能充分满足“走出去”的中国机构与个人客户的需求。主要表现在以下几个方面。
第一，市场能力不足。中国的海外安保以“走出去”的大型国企的海外项目为主，“走出去”的国企数量本身就有限，“走出去”走到需要安保力量的高风险国家的国企和项目就更加有限。对很多企业尤其是工程承包企业而言，海外项目的利润本来就很薄，很难额外支付大笔的安保费用，如果企业的海外风险意识不足，甚至不会考虑这笔支出。
第二，业务能力不足。现有的海外安保业务还停留在营区内“内保”的低水平阶段，走出国门却走不出营区大门。很多国家在政策上明文禁止外国人持枪，甚至不允许外国保安力量的存在，而没有武器，连门口站岗也站不了。海外安保是一项系统的工程，除了派遣保安的人防之外，还需要物防、技防、工程、技术、管理、情报等各方面的配套设计，这方面的综合能力和经验对中国现有的保安公司而言更是薄弱。
第三，国际化水平不足。由于缺乏必要的语言能力、情报能力、外交能力，已经“走出去”的安保力量也只能在外国保安提供保护的围墙之内待着，并没有实现真正的国际化和属地化的作业。中国海外保安目前还主要停留在跟随客户“走出去”的模式，并未形成在目标国家开展国际化运营，强调属地化服务的能力。
此外，大量中国保安企业“一窝蜂”地开展人力安保、出国人员安全培训等门槛低的服务项目，出现“同质化”“低水平”“价格战”的恶性竞争的状况，甚至不乏“以次充好”“以假乱真”的乱象。
发展中国海外安保的思路
海外利益保护是一项系统化的工程，包括外交领事保护、军队非战争行动、企业自身责任、公民安全意识、专业安保服务等各个层次和方面。从安保产业发展的角度看，尽快扶持本国专业安保企业快速发展壮大，提升“国际化、合规性、属地化”的服务能力是当务之急。从政府的角度，应着力于：第一，进一步明确和强化海外安全的企业风险主体责任，加强企业负责人的海外安全考核问责制度，制订企业海外安全经费支出指导性文件，为海外安保项目支出提供政策依据；第二，国家政策性金融机构，为保安企业“走出去”提供定向信贷支持；第三，支持有实力的专业保安公司上市，筹集资金以尽快壮大企业实力、培养海外安保服务的能力；第四，国保安协会作为行业协会应出台市场准入与规范性措施，敦促企业遵守行业国际规范及东道国法律法规，促进海外保安行业健康发展。
从企业的角度，中国安保公司应尽快提升国际上的核心竞争力，特别是提升国别属地服务能力、应急能力、情报预警能力等关键竞争力。短期内， 要追赶国际先进水平，可遵循以下三个途径：第一，以金融和保险为驱动， 通过跨境收并购实现跨越式增长；第二，重视人才建设和核心竞争力建设， 尤其是具备国际安保市场运作能力的人才队伍建设；第三，将科技、制造、互联网+等中国领先元素引进安保领域，形成后发优势和创新发展。
黎江：中国人民大学国际关系学院在职硕士研究生。
林林：中安保国际风险管理咨询（北京）有限公司首席安全官。
张玲：察哈尔学会学术助理。
文章来源于《公共外交季刊》
