本文结合企业海外安保服务的实际经验，回顾了中国海外安保的发展历程，总结中国海外安保近些年来取得的成果，分析了目前海外安保的产业结构和市场现状以及在国际市场竞争下所面临的挑战与问题。从政府支持和企业发展两个角度，对中国海外安保产业的发展提出了若干思路。
海外安保的概念及相关政策
海外安保在性质上属于跨越国界的私营保安服务，即“用市场的方式提供境外的安全保障服务”。相较于国内的安全环境和形势，海外某些国家和地区的安全风险更高、更复杂、更陌生，因此就要求安保公司提供有别于国内安保等级的、专业化程度更高的安保服务项目。
随着“一带一路”和越来越多的中国企业与人员“走出去”，海外利益保护成为日益得到关注的问题，海外安保是海外利益保护的一个组成部分。海外利益保护是指保护境外的中国公民、企业与机构的人身、资产以及生产经营活动免受威胁或侵害。海外安保通常特指境外项目或者机构招用人员或者聘请专业安保公司在海外开展的守护护卫、警戒巡逻、押解押运、安全咨询、安全风险评估、安全检查以及技术防范、突发事件处置与救援等活动。
需要强调的是，海外安保的对象通常是主权事务之外的非国家行为体的海外权益，因此，除非遇到特别重大的事件，一般情况下都不会动用国家的力量提供保护，而主要依靠私营部门通过市场的方式来解决。因此，海外安保的主体是私营安全公司（PSC），依据市场的规则提供符合母国、东道国法律以及国际行为规范的合规性安全服务，被某些媒体夸大的美国黑水公司之类的私营军事公司（PMC）实际上只是美国政府在阿富汗、伊拉克战争期间扶植起来的特殊类型的安全服务，并非海外安保市场与行业的常态。
目前，中国政府有关部门在指导海外安保工作方面的文件主要有：《国务院办公厅转发商务部等部门关于加强境外中资企业机构与人员安全保护工作意见的通知》（国办发[2005]48号）；商务部、外交部、发展改革委、公安部、国资委、安全监管总局、全国工商联联合发布《境外中资企业机构和人员安全管理规定》（商合发[2010]313号）、《境外投资合作境外安全事件应急响应和处置规定》（商合发[2013]242号）等。
2017年6月26日，习近平主席在主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议的讲话中强调：“境外企业和对外投资安全是海外利益安全的重要组成部分。要坚持党对境外企业和对外投资安全工作的领导，在国家安全体系建设总体框架下，完善对境外企业和对外投资的统计监测，加强监督管理，健全法律保护，加强国际安全合作，建立统一、高效的境外企业和对外投资安全保护体系。”此次会议上审议通过了《关于改进境外企业和对外投资安全工作的若干意见》。
中国海外安保的发展历程
本世纪以来，中国海外安保的发展经历了四个阶段。起步期，2003 年开始，中安保收购国外安保公司，迈出了海外安保业务的第一步。成长期，2010年开始，随着行业改革以及《保安服务条例》出台，民营企业开始正式进入安保行业，以德威为代表的几家民营安保公司将海外业务作为主轴。壮大期，2015年开始，国家顶层加强和重视海外安保工作，特别是中铁建马里事件，刺激着中国安保行业涌现出越来越多的海外安保企业。专业化发展期，从2017年开始，经过多年的海外安保业务实践，取得了一些经验，但更多的是吸取教训，大部分中国安保公司趋于成熟和理性，纷纷开始思考自身海外安保业务的核心竞争力在哪里，以及如何有效“走出去”、如何赢得市场认可、如何长远发展等一系列问题。
近年来，中国保安行业在海外安保服务领域也取得了一定成绩。
首先，安保市场从无到有，形成了市场供需关系，并不断得到规范和发展。目前，已经有多家中国保安企业为“走出去”的客户提供多种类型的安保服务。在公安部的指导下，中国保安协会在2016年推出《中国海外保安服务企业推介名录》，旨在规范中国保安企业开展海外业务，带动行业整体发展。
其次，在引进和消化国际先进行业标准的基础上，形成切合中国特色的海外安保业务体系。商务部委托中国对外工程承包商会在2012年推出了首部《境外中资企业机构与人员安全管理指南》，2017年又在广泛调研企业海外安保实践的基础上推出了修订版，被认为是一部兼具理论与实践性的指南，得到了客户企业的广泛肯定。
最后，结合市场需求，行业内部分工日益细化，提高了海外安保的专业化水平。中国保安企业已经从最初简单的服务供应，逐步转变为分层分类服务供应，以便客户有针对性地进行选择。
