参院选举后，中日关系登上新高度
在日韩关系低迷的同时，中日关系则迈上了新台阶。8月10日，第十四轮中日战略对话在日本举行。中国外交部副部长乐玉成与日本外务省事务次官秋叶刚男就中日关系及共同关心的国际地区问题坦诚深入地交换意见，并再次确认将积极落实中日领导人大阪会晤达成的重要共识，努力构建契合新时代要求的中日关系。
8月10日，中日两国高官在日本共同主持第十四轮中日战略对话，双方就中日关系及共同关心的国际地区问题坦诚深入地交换了意见。战略对话通常是政府间加强战略沟通的重要渠道，而能否展开战略对话、战略对话的水平与成效如何，则是检验两国关系发展程度的重要指标。如今，中日战略对话时隔7年重启，这一方面说明了当下中日关系改善势头良好，另一方面也表明了两国关系的改善已经到达一定深度，否则也不会重启战略对话，中日关系发展的基础正在不断被夯实。
虽然代表出席中日战略对话的均为主管外交事务的副部级高官，但他们却都是两国外交政策制定过程中最直接的参与者，因此通过战略对话，将有利于增进中日之间的政治互信，进一步助推中日关系发展。与此同时，在当前国际和地区形势纷繁复杂的背景下，时隔7年重启的中日战略对话，也将为国际与地区和平发展贡献一份稳定。
中日战略对话重启看似突然，其实是稍早前中日首脑会谈成果的延伸。6月27日在G20大阪峰会期间，中国国家主席习近平与日本首相安倍晋三举行会谈，双方就“加强安全领域交流与合作，积极推动构建建设性双边安全关系，逐步确立稳固的战略互惠互信”达成共识，并一致同意“进一步加强外交和安全领域对话”。此次在日本举行的第十四轮中日战略对话，恰恰是中日双方不久前达成共识的具体执行。而战略对话的重启要比此前中日经济高层对话的重启更具深意，因为它所涉及的议题包括政治、经济、外交、防务、环保等诸多领域，更多的是聚焦大局，明确了解两国各自的底线，并规划未来。
此外，中日战略对话的重启，还表明中日关系改善的势头在加速。战略对话通常是政府间加强战略沟通的重要渠道，而能否展开战略对话、战略对话的水平与成效如何，则是检验两国关系发展程度的重要指标。如今，中日战略对话重启，则意味着两国关系的改善达到了一定的深度，两国关系发展的基础正在不断夯实。
东亚秩序新调整能否促成中日韩FTA实现
日韩关系的低迷、中日关系的改善，以及中韩关系的总体稳定，可以说构成了东亚关系的新秩序。
在东亚秩序出现新变化之际，中日韩自贸区能否尽早落实，自然受到了各方关注。2019年是中日韩合作启动20周年，回顾过去20年，中日韩三国在经贸、文化、教育和灾害管理等领域的交流与合作成果丰硕，先后举行了十余次中日韩自贸协定谈判。同时，中日韩三国合作机制不断强化，已建立了以领导人会议为核心，以21个部长级会议及其下设的高官会、工作会议为支撑，全方位、多层次的合作体系。在这样的背景下，中日韩自贸区若能实现，那么将形成一个拥有15亿消费者、GDP总量高达20.19万亿美元、占世界GDP20%的巨大经济圈，并为世界经济注入新鲜活力。
尽管中日韩三国合作已经有了较为成熟的机制，且自贸区的落成将会带来巨大的发展红利，但令人遗憾的是，中日韩自贸区时至今日依然未能实现。这其中既有横亘于三国之间历史、领土问题的原因，也有来自域外国家的干扰。当下，贸易保护主义在全球范围内的抬头，确实是加速推动中日韩自贸区落实的重要契机，但此时日韩关系的走低以及两国民间涌现的“反韩”“反日”情绪无疑将会拖沓自贸区谈判的整体进程，笔者认为中日韩自贸区在短期内仍难以实现。
最后，伴随中日关系的改善发展、日韩关系的遇冷走低，东亚的地缘政治确实发生了显著的变化，并且构成了东亚新秩序的组成部分。只是，这样的新秩序对于实现中日韩自贸区的促进作用有限。诚然，日本与韩国互为第三大贸易对象国，越早实现自由贸易，越有利于双边经贸发展，但是经历了此轮制裁的韩国，今后是否还会愿意扩大对日贸易、依赖日本原材料进口呢？正如美日韩同盟中，脆弱的日韩关系往往会动摇三角同盟的稳定一样， 中日韩自贸区也同样需要一个稳固的三边经贸关系。
陈洋：人民日报海外网评论员，日本东洋大学社会学研究科博士生。
文章来源于《公共外交季刊》
