修宪使安倍格外重视参院选举

虽然相较众议院,参议院处于一个“弱势”地位,但对日本任何一个政党而言,参议院选举也属全国大型选举,不能掉以轻心。对于将修宪作为最大政治夙愿的安倍晋三来说,参议院选举有着特殊的意义。根据《日本国宪法》规定“宪法的修订,必须经各议院全体议员三分之二以上的赞成”,安倍修宪在众议院实现“三分之二以上的赞成”不是很难,但在参议院就有些微妙了。实际上,在本次参议院选举中,修宪势力最终并没有达到宪法规定的门槛,在安倍还有两年任期的背景下,这着实提升了修宪的难度。

自2012年至今,日本先后举行了3次参议院选举。就结果而言,安倍政权距离修宪门槛始终有一段距离。2013年的参议院选举是安倍再次担任首相以来,面临的第一场全国大型选举,最终的选举结果是自民党在参议院中占据115席、公明党占据20席。虽然在那次选举中,自民党没有实现自身议席数过半,但在联合公明党的背景下,达到了135席,结束了此前的“扭曲国会”。当时,修宪势力距离规定的“三分之二以上的赞成”还很遥远。

2016年的参议院选举使得修宪势力开始接近规定的门槛。当年7月的选举结束后,自民党在参议院中占据121席、公明党占据25席,自民党获得了参议院半数议席。与此同时,参议院的修宪势力接近规定的门槛,即自民党121席、公明党25席、大阪维新会12席(现改名为日本维新会)、珍视日本之心党3席,这4个政党席位数加起来为161席,由于参议院中还有11名无党籍议员,且其他在野党内也有支持修宪的议员,所以当年的参议院选举结束后,日本各大媒体纷纷推测安倍或将正式启动修宪议程。

在本次参议院选举中,由安倍晋三率领的执政党虽然赢得了参议院半数以上席位,但是修宪势力却依然没有达到规定的门槛,即自民党113席、公明党28席、日本维新会16席以及3名无党籍参议院议员,共计160席。当然了,鉴于立宪民主党、国民民主党中也有支持修宪的参议院议员,所以安倍政权推动参议院通过修宪决议也不是不可能的。然而,在修宪问题上,执政党与部分在野党的具体观点不尽相同,比如立宪民主党主张通过修宪来限制内阁解散众议院的权力等,如此一来,今后必然会有一番博弈。

参院选举后,日韩面临“准断交”风险

参议院选举虽然是日本的内政事务,但日本外交形势的变化在一定程度上也会影响最终的选情。观察本次参议院选举前后,外交形势确实给予了安倍政权不小的帮助。比如,日本政府在6月底成功举办了大阪G20峰会。通过统筹峰会议题、集中接见各国领导人,安倍政权充分向国内选民展现了其领导能力。同时,在G20峰会期间,中日领导人达成十项深化两国关系发展的共识、日美关系保持总体稳定、日俄关系朝着良好势头发展等,这些也都成了安倍外交的加分项。

然而,笔者认为在本次参议院选举期间,对安倍政权起到最大“助选” 作用的则是对韩强硬外交。

日本政府在参议院选举前夕的7月1日突然宣布,对用于智能手机、电视机的半导体制造过程中需要的3种原材料向韩国加强出口管制。尽管安倍政权的这一举措不免令国际舆论质疑,日本在G20峰会期间所强调的“营造自由、公平的贸易环境”究竟是真是假,但日本国内民众对安倍政权的决策是非常支持的。根据《产经新闻》在7月16日发布的民调现实,70.7%的受访者“支持”日本政府强化对韩出口管制,74.7%的受访者认为韩国“不是”值得信赖的国家。日本社会的“反韩”情绪未必会完全转化为对安倍政权的支持,但这样的社会氛围对自民党选情非常有利是毫无疑问的。

如今,参议院选举结束,日韩关系走向如何自然受到各方关注,但遗憾的是,目前仍看不出任何改善的迹象。8月2日,日本内阁会议决定修改政令,正式决定把韩国剔除在安全保障出口管理上设置了优惠待遇的“白名单国家”。作为报复,韩国文在寅政权决定从9月份开始,正式把日本从韩国贸易优惠“白名单”中除名。日韩两国政府的相互制裁,无疑助长了两国民间社会的“反韩”“反日”情绪。比如,韩国民调机构Realmeter在8月19日发布的一项民调显示,超过八成的韩国人不愿意去日本旅游。同日,日本共同社发布的一项民调显示,68.1%的日本受访者“支持”把韩国剔除“白名单国家”。尽管日韩纷争主要集中于经贸领域,但随着两国民间文化交流的中断,不排除向其他领域外溢的可能,特别是日韩两国能否续签《军事情报保护协定》(GSOMIA)显得尤为重要。要知道,2016年日韩两国政府签署GSOMIA的时候,不仅使得两国可以直接交换情报、不必再通过美国中转,而且还将两国关系提升到“准同盟”水准。若GSOMIA没有得到续签,那么在当下两国民意对立的背景下,日韩关系将面临“准断交”风险。

笔者注意到,美国高官在积极调解日韩关系,从负责亚太事务的助理国务卿史迪威、国家安全顾问博尔顿、到新任防长埃斯珀、美国朝鲜政策特别代表比根先后访问日本与韩国,并通过不同的方式来撮合日韩关系改善。美国总统特朗普也在8月9日向媒体表示担忧称,日韩之间不断恶化的贸易争端正在削弱华盛顿与两国之间的安保合作,呼吁日韩双方缓和对立。在奥巴马政权时期,美国曾成功调解日韩纷争(即朴槿惠政权与安倍政权),但特朗普政权能否顺利调解还有待观察,毕竟朝鲜半岛局势发生了显著变化,韩国在美日韩三边关系中的重要性下降,同时特朗普政权更加注重经贸利益,而非意识形态。

<  1  2  3  >