西宁城市品牌建构与传播的建议
随着“丝绸之路沿线国际友城峰会”“夏都国际论坛”“青海牦牛产业发展高峰论坛”“西宁城市发展投资洽谈会”“青海绿色发展投资贸易洽谈会”等高端对外交往平台的成功搭建，西宁城市国际化进程不断加快，“世界凉爽城市——Cool City西宁”的城市品牌已经产生了积极的国际影响力， 城市软实力在持续提升。对于西宁城市品牌的建构与传播，必须谋大局、重细节、抓关键，将西宁打造成西部城市对接“一带一路”的桥头堡和连接东西部发展交流的枢纽地。
首先，更深地融入“一带一路”国家发展战略，充分发挥西宁的桥头堡作用。西宁不论在城市定位以及发展战略对接，还是在历史文化传统以及民族宗教关系方面，都有着得天独厚的优势，加上它所处“一带一路”沿线城市桥头堡的重要地理位置，只要深度融入“一带一路”倡议，就能抓住国家向西开放发展的重大机遇，积极提升西宁的内陆口岸职能，变内陆为开放前沿，将西宁打造成国家西向开放发展的重要转口基地和贸易窗口，而其城市外交所推动的软实力的提升也必然反哺经贸领域硬实力的增长。
其次，以国际友城合作交流为依托，打造西宁城市外交的新高地。西宁在2014年就已经确立要建立“世界凉爽城市”为载体的城市国际合作机制， 全力打造“世界凉爽城市——Cool City西宁”的城市品牌，积极寻求与丝路沿线城市的合作交流，甚至谋划成立“世界凉爽城市合作组织”，与丝绸之路城市联盟实现资源共享。为此西宁通过主办“丝绸之路沿线国际友城峰会”加快与世界各国城市间尤其是与丝路沿线国家城市间的互联互通与合作共赢，提升西宁城市的软实力，拓展国际影响和提升国际形象。近年来，西宁市高度重视外事侨务工作，成为西部城市中国际化程度较高的城市。
再次，要进一步夯实和完善西宁城市外交的组织和研究体系，为城市外交提供有力的制度保障和智力支撑。西宁市的城市国际化进程中的多项对外交往活动一方面得到了来自国家和青海省的外在支持，比如中国人民对外友好协会、中国国际友好城市联合会等支持的“丝绸之路沿线国际友城峰会”；另一方面，西宁市政府的支持和外侨办的推动是西宁城市外交发展的内在动力，而其中部分学者型官员更是扮演了积极的推手角色。在组织建设方面，西宁与丝绸之路沿线城市合作促进会、西宁市民间组织国际交流促进会、西宁公共外交协会、西宁国际商会、西宁市国际贸易促进会、西宁市国际交流学会等数十家涉外团体作为西宁市城市外交的重要推动力量，推动了城市国际化资源的共享与整合，提升了对外交往的合力。西宁城市外交研究院为西宁城市外交建言献策、把脉引导，在西宁城市外交理论与实践的发展中充分发挥了智库的外脑作用。
第四，要加强城市外交的人才队伍建设。“一带一路”呼唤国际关系、外交学、国际法、国际贸易等专业懂国际问题、懂国际法和国际规范的复合型人才。目前西宁市已经建立起了一支懂政策、会外语、有视野的专业涉外人才队伍，在西宁的城市外交发展中发挥了积极的作用。未来的人才队伍建设，要做到既能深切把握国家的对外政策和发展战略，又能深入了解和掌握西宁市的市情和对外交往工作；既有开阔的国际视野和研究思路，又能用世界听得懂的语言来讲好中国故事和西宁故事；既能熟悉基本的业务，又能严谨地分析问题和解决问题。
第五，要加强新媒体平台建设，通过官方渠道与新媒体平台建立战略合作关系。当前媒体对城市品牌建构与传播的作用起到了前所未有的作用，大众传媒的发展在过去、现在和未来都是城市品牌构建的重要载体与渠道。要想提升城市品牌、强化城市软实力，加强与媒体平台尤其是新媒体平台的合作理应成为未来西宁市品牌构建与传播的重要选择。
结论
“事实证明，西宁市开展‘世界凉爽城市’品牌建设和世界凉爽城市国际合作机制的探索和实践是一项具有前瞻性的战略举措”（崔青山：《“凉爽城市”公共外交实践》）。西宁城市外交的发展得益于政府的大力支持、民间和智库的积极参与以及和国家整体发展战略的积极对接。目前，西宁的城市外交工作正面临着“一带一路”倡议发展的大好机遇，随着更加深入地融入其中，这座西部内陆城市的国际朋友圈还在不断扩大，更加丰富的国际友城资源将为西宁的城市外交注入更强大的动力。
西宁城市外交的发展已经走出了一条既有西部特色又契合国家发展战略和总体外交要求的发展道路，接下来必将对西宁的地方经济发展以及城市形象提升、国际影响力拓展等多个方面产生更为积极的推动。而城市外交的“西宁现象”也为西部内陆城市利用城市地缘和资源特色优势发展和推动国际化提供了重要参照，有着重要的现实意义。
本文系2016年度教育部人文社科研究青年基金项目“新加坡族群多层治理结构研究”（16YJCGJW003）的阶段性成果、2016年度山东省高校人文社科研究项目“国际比较视角下各民族交往交流交融的‘底层设计’研究”（J16YA11）的阶段性成果。
范磊：察哈尔学会研究员，山东政法学院新加坡研究中心主任。
文章来源于《公共外交季刊》
