美国海外私人投资公司（OPIC）的公共外交角色分析
美国海外私人投资公司是1971年由时任美国总统尼克松设立的企业化运营的政府机构，旨在帮助美国企业投资发展中国家和新兴市场，以促进美国外交政策目标的实现。该公司虽为政府机构，但遵循市场化运作原则，其资助所用项目资金很大部分是从其保险业务的收入中支出。2018年美国将进一步整合海外私人投资公司等政府机构，扩大美国对全球大型基础设施建设项目的投资。
该公司的组织结构清晰，专业领域和职能化区分度强，主要由保险部、金融部、财经部、政策部组成，其中最核心的部门为保险部。海外私人投资公司向美国在发展中国家的投资者提供政治保险，这项业务主要分为三类。一是政治动乱险，二是财产没收险，三是外汇无法兑换险。第二部门是金融部，主要经营中、长期无风险贷款业务，向希望在发展中国家投资的美国公司提供商业银行一般不愿提供的贷款，但其贷款利率与商业银行的贷款利率完全一样。第三部门是财经部，负责保险费、索赔等事务。第四是政策部，其主要通过开展担保、融资等基础业务进行基于投资市场的商业分析，对政府形成有效的政策反馈。
美国政府通过海外私人投资公司，以项目投资形式，“进入，了解，熟悉，影响”东道国相关项目的直接或间接参与者，参与政策制定，积极承担社会责任，打造从“民心相通—设施联通—民心相通”的有效闭环。而作为美国企业海外行为的幕后金主，在承担资金支持和政治担保作用的同时，海外私人投资公司以服务国家战略、维护国家海外利益为导向，筛选服务或合作 对象，推动建立拓展对外投资与合作、维护国家海外利益的公共外交平台。
首先，美国海外私人投资公司在海外投资方面体现深刻的公共外交内涵和理念。在促进和保护涉及海外基础设施建设相关投资的同时，美国海外私人投资公司融入全球治理理念，积极参与东道国相关政策的讨论和制定，具体涉及环境发展、食品安全、妇女和少数族裔权益保障、投资环境改善等领域。推动合作企业在当地政府决策中发挥重要角色作用，在东道国主动承担社会责任，并通过研讨会和推介会的形式，有效开展政治传播，创新国际表达，将美国的价值观念、制度标准通过潜移默化、润物细无声的方式融入到日常商业行为中。
其次，在参与海外基础设施建设及国际金融合作中，美国部分企业尤其是非传统型中小企业担心政治因素包括国家间关系波动、东道国内部政治环境变化及其引发的相关政策变动，为其海外投资及项目管理、维护造成不可预估的风险。而此类情况也往往无法得到国内商业性质金融机构或政策性银行的支持和担保，极易造成企业融资、项目运转出现危机。因而诸多美国私人企业只能寻求具有政府性质的海外私人投资公司来提供融资或融资担保。
而作为有明确政治目标与社会接触诉求的政府机构，美国海外私人投资公司将从国家战略、价值观念及相关部门的政策取向出发，结合政治关系、商业合作、社会发展等多方面评估数据，分析海外基础实施建设以及相关合作的可能性与可行性，并以此为依据有选择性地进入重点地区和重要产业， 有选择性地鼓励和保护参与海外基础设施建设的企业或项目。这在一定程度上意味着企业经济利益诉求与担保、融资需求是建立在美国政府的战略预估分析的基础之上的。美国政府在保障企业基于商业目的而获取经济利益的同时，使部分参与海外基础设施建设的企业或社会组织服从或服务于美国的海外政策和价值理念，同时，参与海外建设合作的企业还会因此产生向母国政府寻求保护既得利益的政策需求。因而美国企业将在相当长一段时期内分享国家战略的政治、经济红利，其中包括国家间关系基础、经济贸易合作网络以及微观层面的海外发展政策为企业发展带来的机遇与便利。与此同时，企业成为美国政府价值观念的传播者、公共外交政策的实施者，使企业利益与国家利益在一定程度上保持一致，既保护美国企业海外经济利益的持续获得，也促进国家战略的有效实施和海外利益的保护。
