本文系统介绍美国南加州大学安纳伯格新闻传播学院公共外交的教学与实践，旨在为我国高校公共外交课程体系建设和 人才培养以及实现21世纪公共外交使命提供借鉴和参考。
公共外交（Public Diplomacy）一词最早由美国塔夫兹大学弗莱舍法学院埃德蒙•古利恩（Edmund Gullion）教授在1965年提出，指一国通过主动与对象国的受众积极交流和互动，进而影响该国的公众舆论和态度，最终影响该国决策，是“为一国在国外创设良好形象，进而增进国家利益的活动， 是信息时代各国实现国家战略意义的重要工具”（唐小松 2004：60），许多国家都把公共外交作为提升全球战略布局的重要一环。我国公共外交的基本任务是向世界说明中国，进而帮助国外公众理解“真实的”中国（赵启正 2011），然而目前我国对全球及各个领域的经济、社会、政治和文化等方面的公共外交能力却严重不足（魏礼群 2018）。加强公共外交，大学应有所担当（苏长和 2011），但国内高校公共外交课程体系建设和人才培养相对滞后。本文的两位作者于2018年受国家留学基金委委派在美国南加州大学安纳伯格新闻传播学院访学，通过旁听相关课程、参加研讨会、文献研读、访谈、调查等形式系统了解了该校的公共外交教学和实践，下面将从其历史背景与发展、“做中学”的课程设置与公共外交实践活动三个方面进行详细阐述，希望对我国高校的公共外交教学有所启示。
南加州大学公共外交教学的历史背景及其发展
“9•11”恐怖事件发生之后，公共外交得到了美国的重新关注。时任南加州大学安纳伯格传播与新闻学院院长Geoffrey Cowan（任职时间为1996 年至2007年）在出任院长之前，Cowan由比尔•克林顿总统任命，担任美国之音的总监，为美国新闻署的国际广播出谋划策。2003年，安纳伯格传播与新闻学院和国际关系学院合作建立南加州大学公共外交中心（USC Center on Public Diplomacy，简称CPD）。该中心是一个集研究、分析和专业教育于一身的组织，致力于提升全球公众的参与度。截止目前，CPD的主任共有4位，他们分别是Joshua Fouts（2003年至2007年）、Geoffrey Wiseman（2007 年至2009年）、Philip Seib（2009年至2013年）、Jay Wang（2013年至今）。Joshua Fouts在担任主任之前，也曾在美国之音供职。1995年，他负责将美国之音的音频、视频和互联网信息首次同播到中国和伊朗，他还在巴西和巴西利亚的美国大使馆从事新闻工作。Geoffrey Wiseman是澳大利亚前外交官，曾在斯德哥尔摩、河内和布鲁塞尔任职，并担任澳大利亚前外长加雷思•埃文斯（Gareth Evans）的私人秘书。Philip Seib撰写了多部公共外交书籍，诸如《标题外交：新闻报道是如何影响外交政策的》（Headline Diplomacy：How News Coverage Affects Foreign Policy）《新公共外交：美国外交政策的转变》（Toward a New Public Diplomacy：Redirecting U.S. Foreign Policy）《实时外交：社会媒体时代的政治与权力》（Real-Time Diplomacy: Politics and Power in the Social Media Era）《外交的未来》（The Future of Diplomacy）。Jay Wang 撰写和合著了与中国软实力相关的书籍，如《塑造中国的全球想象力：世博会的软实力和国家品牌》（Shaping China’s Global Imagination: Soft Power and Nation Branding at the World Expo）《中国的软实力：基于传播的公共外交》（Soft Power in China: Public Diplomacy through Communication）。2008年，CPD获得美国国务院颁发的“本杰明•富兰克林公共外交奖”，以表彰南加州大学在公共外交领域的教学、培训和研究成果。CPD科研活动的合作伙伴来自全球各地，十分多元，既有政府组织又有非政府组织，包括非洲联盟、英国广播公司、英国文化协会、纽约卡内基公司、美国战略与国际研究中心、荷兰国际关系学院、欧盟驻美国代表团、德国之声、日本基金会、北约、皮尤研究中心、卡塔尔媒体公司、联合国开发计划署、联合国基金会、美国外交中心、美国和平研究所、美国公共外交咨询委员会、美国国务院等。
CPD为南加大乃至全球范围内的公共外交研究者提供的科研机会与资助包括研究论文津贴、访问学者、博士论文资助和科研实习。2009年8月，中心启动了研究论文奖学金计划，旨在支持和宣传公共外交学者和从业者的工作。每年从国际申请人中选出3位研究员，每人在完成两个与CPD公共外交出版物和博客文章相关的研究成果之后，可获得2000美元的津贴。CPD为美国公共外交官和加美富布赖特访问学者提供常设的交流机会。从2014年起，它每年对公共外交领域具有发展前景的博士研究生予以2500美元资助，旨在表彰和支持来自世界各地从事公共外交前沿研究的青年学者。这些博士论文主题涉及美国、中国、俄罗斯、韩国等国的多元行为者，如“转型中的公共外交：俄罗斯身份与软实力的协商”“为印度尼西亚制定有效的美国公共外交战略：对理论家和从业者的分析”“中美在非洲舞台上的地位竞争”“多利益相关方互联网治理：非国家公共行为者的公共外交”“美国大学走出去的兴起”“作为多元行为者交流过程的公共外交：韩国海外志愿者计划的文化方法研究”“文化代码：互联网治理的国家认同与公共外交”“从国家建设到国家品牌：20世纪墨西哥文学与公共外交”“中国在南亚的软实力目标： 尼泊尔学生在中国高等教育国际化的经验”“中介公共外交与国际法：国家主导的说服性广播研究的法律框架”。CPD科研实习计划为南加州大学的研究生，特别是公共外交硕士生，提供直接接触公共外交学术和实践的机会， 协助CPD工作人员和研究员进行公共外交领域的研究项目。
南加州大学的公共外交硕士项目（Master of Public Diplomacy，简称MPD）为安纳伯格新闻传播学院与文理学院的国际关系学院2005年合建， 结合了两个学院的师资资源。两年制的公共外交硕士专业为具有社会科学背景或相关专业的本科生（如电影和媒体研究、新闻、政治学、公共关系和国际关系）而设计。一年制的中级专业学位专为已具有至少五年公共外交工作经验的学生（参与国际宣传、公共关系、国际广播、文化和交流工作）而设计。通过总结近几年（2014年至2017年）入学的公共外交硕士学生年龄、种族、工作经验和本科所学专业情况，我们发现近年录取人数少，且有走低的趋势，分别为18、19、9、12人。学生平均年龄约为25岁，其中最大57岁、最小20岁，具有一定的年龄差距。美国本土学生占比约为70%，超过一半的学生为白种人，其它族裔的学生人数少。剩余约30%的是国际学生，包括来自加拿大、阿根廷、中国、韩国、印度尼西亚、南非、黎巴嫩等国的国际学生。
南加州大学公共外交硕士课程强调非国家行为者、全球舆论、国际新闻和国际交流在公共外交过程中的作用。学习目标包括以下几点。第一，从倾听开始，了解和部署一系列工具，通过吸引外国公众来推进外交政策目标； 第二，通过包括传播和国际关系在内的多个学科来处理涉及各种时空维度的外国公众参与的问题，以推进专业实践；第三，在外国公众参与的领域既能团队合作又能独立研究；第四，在专业的公共外交实践中能以口头和书面形式进行有说服力且简洁明了的交流。这些公共外交课程包括“公共外交的历史和比较方法”“全球问题和公共外交”“硬实力、软实力和锐实力”“公共外交评估”“公共外交研究实习”等。
