新时代中国公共外交的启示
改革开放以来，中国经济快速发展，国际地位不断提升，公共外交与改革开放相得益彰，相互促进。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央积极推进外交理论和实践创新，创造性地提出一系列外交新理念、新思想、新战略。中国公共外交事业得到扎实推进和快速发展，取得一系列巨大成就，带给我们许多有益的启示。
首先，凸显公共外交的中国特色。中国特色的公共外交，受中国特色政治体制、中国传统文化和中国公共外交实践的深刻影响。第一，在中国特色的政治体制下，中国公共外交事业发展离不开中国共产党的领导，中国特色社会主义、中国特色政治体制、中国国家意志在公共外交发展中均有体现。中国公共外交与民间外交、人民外交、对外宣传、统一战线等多个领域有密切联系，具有明显的中国特色。第二，中国公共外事业还从中国传统文化中汲取营养。“和为贵”“重义轻利”“人和”“爱人”等中国传统文化为中国特色公共外交提供了支撑。中国特色的公共外交需要讲好中国故事，以诚待人，以理服人，广交朋友，深交朋友。第三，改革开放尤其是十八大以来的公共外交实践凸显了中国特色。中国国家领导人历来重视民间外交、人民外交和公共外交。党和国家领导人亲力亲为，推动了公共外交工作取得实效；各级公共外交机构和组织纷纷成立，取得一系列成绩，凸显了公共外交的中国特色。
其次，加强对各领域公共外交资源的统筹和领导，加强政协公共外交。中共十九大报告提出，加强同各国政党和政治组织的交流合作，推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往。中国公共外交的参与机构和力量立体化、多元化，需要梳理各自的优势资源，进行科学统筹和领导。其中，人民政协是推动我国公共外交发展的重要力量。人民政协具有开展公共外交的天然优势，这些优势主要体现在，政协由34个界别组成，汇集了我国的政治精英和社会精英，委员大都是各领域的顶尖人才，与国外交往的机会较多、能力较强，其“亦官亦民”的身份也更容易为外国所接受。政协又是我国最重要的政治机构之一，在对外交往中有威望，能够得到信任，因此人民政协是开展共外交的一个有高度的大舞台。当前成立的各地公共外交协会大都依托各地政协开展工作，结合各地特色开展的公共外交活动取得很好的成效；不少地方公共外交协会的会长是由当地的政协主席担任。今后，政协应会同人大、军队、地方、人民团体协同合作，在更大范围、更深层次开展公共外交活动。
最后，加强公共外交能力建设。好的理念需要切实的行动来执行，执行又需要相应的能力来保障。改革开放以来，中国各级各类机构的国际化视野得到扩展，与外国人打交道的能力显著改善。但不可否认，我们开展公共外交的能力，仍与中国的公共外交理念不相适应，与中国的国际地位不相适应。第一，应加强公共外交队伍建设。上文提及公共外交相关组织和机构的成立为公共外交队伍建设提供了组织保障，但依然存在公共外交人员配备不足、队伍水平参差不齐等问题，需要切实加以解决。第二，加强公共外交培训工作。中共中央印发的《2013－2017年全国干部教育培训规划》首次将“公共外交”列入全国干部教育培训规划。一些地方公共外交协会积极启动培训工作。如2017年5月，中国公共外交协会、上海市公共外交协会联合举办第二届全国公共外交高级研修班。第三，提升民众的公共外交素养。随着中国改革开放的深入和经济社会发展，中外人员交往不断增加，出国留学、出国旅游等较为普遍。2017年，中国出国留学人数突破60万，来华留学人数近50万，1.3亿人次中国人出境。提升普通民众的公共外交素养十分迫切。
总体上看，改革开放尤其是中共十八大以来，中国公共外交事业得到快速发展和扎实推进。习近平主席指出：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”进一步的改革开放一定会给中国公共外交事业带来更大的发展；中国公共外交事业也一定能够为中国进一步改革开放提供更好的支撑。
韩方明：本刊副总编辑，察哈尔学会会长，全国政协外事委员会副主任。
文章来源于《公共外交季刊》
