心灵契合的维度

国之交在于民相亲,民相亲在于心相连。中非合作之所以能够行稳致远,一个重要因素是民心相通及心灵上的契合。这首先体现在共同的历史际遇和现实中的紧密合作。一方面,中非之间具有共同的历史遭遇,共同的反帝、反殖战斗友谊,共同的发展中国家属性和求发展、求复兴、求和平、求合作的共同愿景;另一方面,中非之间无战争、无边界领土问题、无历史纠葛。这“有”“无”之间,彰显出中非关系的良好先天条件和天然的亲近感。

心灵上的契合还体现在文化及文明的交流融通上。凭心而论,非洲长期受西方殖民统治,语言、文化都受到西方很大影响,这是中非之间文明文化交流的主要障碍。但中非之间始终高度重视文化领域的交流、交往。1955年,在正式建交的前一年,中国与埃及即签署《中埃文化合作会谈纪要》, 这也开辟了中非之间在文化领域开展合作的先河。2015年12月《中国对非洲政策文件》进一步指出,要保持文化高层交往势头,实施双边文化合作协定及其执行计划。多年来,中非之间始终秉持“各美其美,美美与共”的人文交流精神,政府和民间的文化交流活动不断增多,各种文化展演、文化年等活动层出不穷并深受双方人民的喜爱,中国的“非洲元素”和非洲的“中国元素”不断增多且交相辉映,古老的中华文明和同样古老的非洲文明同鸣共振。这无形中增强了双方人民之间的亲近感。

心灵上的契合更体现在中非在发展理念、发展道路及治国理政方面的相互借鉴、相互欣赏,在民主人权等议题上相互支持、相互协作。非洲是发展中国家最集中的地区,也是治理赤字最集中的地区。随着中国的发展道路和发展模式不断取得成功,越来越多的非洲国家开始关注中国的发展道路和国家治理经验,并逐渐表现出浓厚的兴趣和认同。许多非洲国家领导人指出,中国的发展正在给非洲带来希望,非洲国家从中国身上得到重要启示。中国与非洲国家相互学习, 共同探索国家和社会治理问题, 这对于发展中国家最多的非洲和最大的发展中国家中国来说,不仅对推进彼此发展具有重大意义,更无形中增加了彼此感情上的亲近和心灵上的契合。非洲联盟秘书长法基表示,中国已经赢得了非洲人民的心,非洲人民不会忘记。一些非洲领导人甚至动情地表示,中国是非洲的“真朋友、真伙伴、真兄弟”。

命运共同体的维度

命运共同体理念是中国针对当前全球治理发出的重要倡议,也是中非关系的真实写照。多年以来,中非之间始终是肝胆相照、休戚与共的命运共同体,展望未来,中非之间势必要携手构建更加紧密的命运共同体,从而不断推进人类命运共同体的建设。

中非之间从来不缺乏充满深情厚谊的见证和感人至深的景象。20世纪70年代的坦赞铁路,新时期的亚吉铁路、蒙内铁路、非盟会议中心、塞内加尔竞技摔跤场以及中国在许多非洲国家援建的道路或大型基础设施等,无不见证了中国对非洲人民的深情厚谊;抗击埃博拉、蓝盔维和、扶贫转型、“光明行”“爱心行”等更是见证了中国与非洲携手同行的感人景象。非洲国家也每每在国际场合为中国仗义执言,在中国重返联合国、“南海仲裁案”等国际事件中为中国提供鼎力支持,在汶川、玉树等地发生严重地震灾害后为中国踊跃捐款。正是因为当年非洲兄弟将中国“抬进联合国”,才有了中国在联合国永远属于发展中国家的一票。历史和现实一再证明,中非人民始终同呼吸、共命运、心连心,是天然的同盟军和真正的命运共同体。

2013年3月,刚刚就任中国国家主席不久的习近平赴俄罗斯、坦桑尼亚、南非、刚果四国访问,在莫斯科国际关系学院演讲时首次提出“命运共同体”理念,并在在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心的演讲中进一步提出“中非从来都是命运共同体”。这也是习近平主席首次在国际场合正式提出并阐释命运共同体这一重大理念。2015年12月发布的《中国对非政策文件》指出,“中非从来都是命运共同体。半个多世纪以来,无论国际风云如何变幻,中非始终是风雨同舟的好朋友、休戚与共的好伙伴、肝胆相照的好兄弟”。这既是对多年来中非关系的真实描述,也是对中非关系发展的方向指引。约翰内斯堡峰会确定的“十大合作计划”给中非人民带来丰硕成果和满满的获得感,也将中非全面战略合作伙伴关系和命运共同体建设不断推向新高度。

在2018中非合作论坛北京峰会上,习近平主席在主旨讲话中从责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生六个方面对构建更加紧密的中非命运共同体进行深入阐述。这是对新时代中非关系的顶层设计和战略指引。同时,习近平主席还进一步提出产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全等对非“八大行动”,对建设更加紧密的中非命运共同体赋予了实实在在的内涵和抓手。同时还宣布向非洲提供600亿美元支持,免除与中国有外交关系的非洲最不发达国家、重债穷国等的债务等系列措施。这一系列措施切实体现了中国“真实亲诚”的对非方针,也必将推动更加紧密的中非命运共同体建设取得更加显著的成效。

综上,中非关系在新时代明显地体现出多维度特性,这是多年来中非关系发展的必然结果,也是进一步推进中非合作行稳致远的着力重点。这些维度和视角有些是在中非关系发展中早已有之的重要特性,有些则是随着近年来国际形势发展演变,中国针对全球治理和中非关系发展中新情况新问题的不断呈现而提出的新方案新主张。这些维度和视角相互交叉、相互影响, 共同为推进新时代中非合作提供助益和动力。对中非关系中的多维度特性进行考察和分析,是我们更好地理解中非关系“从哪里来、向哪里去、走什么路”重大命题的重要抓手,也是做好新时代对非工作的必然要求。

齐明杰:中共中央党校(国家行政学院)2016级博士研究生。

文章来源于《公共外交季刊》

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