2018年9月初的中非合作论坛北京峰会是中国“2018非洲年”最华美的盛章,峰会达成了一系列具有深远意义和重要影响的成果,其中最主要的就是中非双方一致同意构建更加紧密的命运共同体,非洲国家积极支持并踊跃参与共建“一带一路”。峰会期间共有28个非洲国家以及非洲联盟和中国签署了共建“一带一路”政府间谅解备忘录,加上峰会前的9个签约国家共达37国,占出席中非合作论坛北京峰会国家的70%。习近平主席的峰会开幕式讲话及峰会成果文件表明,中国将以更大的战略定力、更足的发展底气、更坚强的毅力决心和更多的发展举措来进一步推动中非合作向前发展。展望未来,要实现“一带一路”倡议与非洲发展的对接,需要从前五年的“大写意”进入现在的“工笔画”阶段,要开展好“一带一路”建设与联合国《2030年可持续发展议程》及非洲联盟《2063年议程》、非洲各国发展战略三个层面的对接。

9月3、4日,金秋北京迎来了2018年中国“非洲年”最华美的盛章—— 中非合作论坛北京峰会。这次盛会是中非领导人继2006年北京中非峰会之后时隔12年再次齐聚北京。围绕“合作共赢,携手构建更加紧密的中非命运共同体”这一峰会主题,中非领导人共叙友情,共商合作,共话未来。峰会通过了《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》以及《中非合作论坛-北京行动计划(2019—2021年)》这两个重要成果文件,为中非关系未来发展指明了方向。

中国外交部长王毅在会后接受媒体采访时表示,北京中非峰会达成了一系列具有深远意义和重要影响的成果,其中最主要的就是中非双方一致同意构建更加紧密的命运共同体,非洲国家积极支持并踊跃参与共建“一带一路”。峰会期间共有28个非洲国家以及非洲联盟和中国签署了共建“一带一路”政府间谅解备忘录,加上峰会前的9个签约国家共达37国,占出席中非合作论坛北京峰会国家的70%。中国国家发改委相关负责人还表示,未来将与有关非洲国家密切沟通,推动与更多国家商签“一带一路”合作文件,争取在非洲大陆实现全覆盖,力争在“五通”及其他领域尽快取得实效,让“一带一路”建设成果实实在在惠及非洲国家和人民。

以更大战略定力构建“中非命运共同体”

在此次中非北京峰会的开幕式上,中国国家主席习近平发表了“携手共命运,同心促发展”的主旨讲话。虽然讲话时间不算太长,但明确无误地表示,中国将以更大的战略定力、更足的发展底气、更坚强的毅力决心和更多的发展举措来进一步推动中非合作向前发展。

首先,中国要坚持既有的对非政策原则不动摇。习主席把长期以来中国对非政策原则概括为五个“不”字,即——不干预非洲国家探索符合国情的发展道路,不干涉非洲内政,不把自己的意志强加于人,不在对非援助中附加任何政治条件,不在对非投资融资中谋取政治私利。近年来,在国际对非发展援助中,西方常常自诩其推行的“有条件对非援助”有利于推动非洲的民主和自由化进程,认为中国的“无条件援助”原则是在非洲助纣为虐,无助于非洲的良治及政治进步。西方还打着“人道主义干预”以及“人权高于主权”等旗号发动了利比亚战争及各种军事干涉。但时至今日,利比亚政治无序化乱局却是这种强权军事干预失败最有力的注脚。因此,习主席发出呼吁,在对非合作中,不但中国自己要继续坚持“五不”,而且希望各国都能在处理非洲事务时做到这“五不”。

其次,针对近年来一些西方舆论对中非关系的抹黑和攻讦,习主席在讲话中铿锵有力地指出,任何人都不能破坏中非人民的大团结!任何人都不能阻挡中非人民振兴的步伐!任何人都不能以想象和臆测否定中非合作的显著成就!任何人都不能阻止和干扰国际社会支持非洲发展的积极行动!这连续四个“任何人都不能”的排比使用,充分表明了中国在应对西方舆论抹黑中非关系时的底气和硬气。因为中非关系好不好,只有中非人民最能够真切感受,那些自己不作为却喜欢站在一边说风凉话的人是阻挡不了、更破坏不了中非合作的历史进程的。

另外,从六个层面推动构建中非命运共同体。首先是使命上的责任共担。中非之间不仅要加强彼此间的政治对话和政策沟通,还要在地区及国际事务上加强协作配合,维护中非及广大发展中国家的共同利益;其次是发展战略上的合作对接。“一带一路”倡议与非洲的对接也需要从“大写意”进入“工笔画”阶段,要精确开展与每个非洲国家发展战略的精准对接;另外,中非命运共同体的构建要落脚于增进民生福祉。只有给中非人民带来看得见、摸得着的成果和实惠,才能保证中非合作的可持续发展,夯实中非命运共同体最强大的民意基础。此外,习主席在讲话中还从文化共兴、安全共筑及打造绿色家园等角度丰富了中非命运共同体的内涵。

最后,以更大的诚意和决心推动中非合作。尽管国际上出现了某些“只扫自家门前雪,不管别人瓦上霜”的自我中心主义、单边主义和保护主义等倾向,但中国却要以负责任的历史担当,同世界各国携手构建人类命运共同体,发展全球伙伴关系,拓展友好合作,走出一条相互尊重、公平正义、合作共赢的国与国交往新路。无论是未来三年在产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全等八大领域将要开展的“八大行动”,还是中方为推动这些领域发展所做出的600亿美元资金支持承诺,无不体现出在当前国际形势发生深刻变化的背景下,中国将以更大的勇气和更坚定的决心来进一步加强中非友好团结合作,通过携手构建中非更加紧密的命运共同体来共同应对国际挑战。

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