实施战略制衡的关键:明确各方利益对中国的影响

在朝鲜半岛,朝鲜与韩美同盟构成一个核心博弈三角,其博弈结果将对中方的战略利益造成直接或者间接的影响。韩美同盟作为一方提出自身的各种利益要求,并通过军事演习和部署战略武器的方式,以及单独和对朝国际制裁的方式持续向朝鲜施压,只要朝鲜无法承受这种压力作出妥协,韩美的利益就能实现最大化。针对韩美的施压战略,朝鲜也不甘示弱,采取战争边缘战略,坚持进行核武装,确保本国利益不受侵害。总体上,韩美同盟利益的实现,朝鲜利益的受损对中国国家利益的实现造成的负面作用更大一些。具体来说,主要表现在三个方面:

第一,美国在东亚的利益包括维护美国的贸易关系,强化军事同盟关系,遏制朝鲜核武装和核扩散,延缓中国和平崛起进程,确保美国对地区事务的主导权等。为了实现上述目标,美国利用朝核问题,弱化了中国地区事务上的作用,会导致周边国家消极参与中国“一带一路”建设和周边命运共同体规划。在朝鲜半岛,美国要求朝鲜弃核虽然符合中国长远利益,但是,驻韩美军的持续驻扎以及美日韩三边军事协调机制与中方的新安全观存在对立,因此,需要支持朝鲜要求韩美停止大规模军事演习和撤出驻韩美军的主张,坚持按照“双暂停”和“双轨制”思路处理朝鲜半岛和平问题。

第二,韩国的国家利益包括安全利益、经济利益和民族统一。在安全上防止朝鲜和周边大国对韩国造成军事威胁,韩国必须维持和美国的军事同盟关系;在经济上发展和周边大国的贸易往来,推动中日韩三国自由贸易协定,为韩朝大规模经济合作创造条件;为实现统一,韩国需要消除制约两国关系的安全因素,在解决好朝核问题后,主导对朝经济合作,推动双方分阶段实现统一。但是,韩国主导的非和平统一对中国不利,韩国想实现本国主导的和平统一,乃至统一后很可能继续通过韩美同盟减缓周边大国的地缘政治压力。在韩美同盟维系期间,中国需要把中韩战略合作伙伴关系延伸到军事安全领域,建立一个稳定的有效的安全对话沟通机制。

第三,对朝鲜来说,最核心的国家利益就是确保主体社会主义体制的延续。为了实现这一目标,朝鲜持续进行核试验和发射远程导弹,增强核威慑能力,让本国成为拥核国家,只要厉行经济改革和确保中国的政治经济和军事支持,本国“并进战略”就能实现。在新一轮谈判过程中,朝鲜以中国为后盾,以冻结核试验和导弹发射的方式,换取韩美两国对朝妥协,避免美韩同盟发动对朝战争,同时争取韩美承认朝鲜政权和实现双边关系正常化。对中国来说,朝鲜弃核改革是最为理想的结果,必须防止朝鲜弃核进程中断和朝鲜半岛发生冲突,对此,中国应该保持战略清醒,朝鲜拥核只会导致地缘政治冲突更快爆发,朝鲜半岛无核化目标不应动摇。

总之,朝鲜拥核,韩美同盟强化和韩国主导的非和平统一,以及日本借助朝核问题的军事大国化将严重恶化东亚的安全环境。与这些国家采取的竞争性对抗战略来争取国家利益相反,中国的政策目标是以和平解决朝核问题为契机构筑地区多边安全机制,采取的策略则以劝和协调为主,这让中国成为地区国际事务的仲裁者。作为朝鲜半岛国家的重要邻国,随着六方会谈停摆和新一轮安全博弈,为了防止在朝鲜半岛安全事务上被边缘化,中国需要采取理性的竞争制衡策略,否则,国家利益就会被美韩朝等博弈方“出卖”而持续挤压。

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