“一带一路”公共外交：努力方向
“一带一路”公共外交既是我国周边公共外交的重要组成部分，又是对我周边公共外交内涵和外延的丰富与扩展。在丝绸之路沿线和中亚主要国家，我国公共外交并非始于“一带一路”倡议提出之日，而是古来有之。在新的历史条件下，开展“一带一路”公共外交需从以下方面精准发力。
第一，加强顶层设计，健全机制建设。我国将于2018年11月在上海举办首届中国国际进口博览会，2019年举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。习近平主席于2017年5月宣布设立“一带一路”国际合作高峰论坛后续联络机制，成立“一带一路”财经发展研究中心、“一带一路”建设促进中心，同多边开发银行共同设立多边开发融资合作中心，同国际货币基金合作建立能力建设中心。中国还将建设丝绸之路沿线民间组织合作网络，打造新闻合作联盟、音乐教育联盟以及其他人文合作新平台。根据“一带一路”机制建设推进需要，还很有可能成立“一带一路”国际合作高峰论坛秘书处，推动论坛向常设性国际或区域组织转变。我们要在上述设想、倡议基础上，抓紧研究制定“一带一路”公共外交规划，或面向欧亚地区专门出台“一带一路”公共外交实施方案，成立“一带一路”公共外交指导委员会或部际协调机制，为“一带一路”建设常态化、机制化奠定公共外交层面的良好基础。
第二，公共外交要与安全保障相辅相成，协同推进“一带一路”建设。随着“一带一路”建设进入务实合作新阶段，中国走出去企业在沿线国家的人员、项目面临的安全风险不容低估。相关国家的媒体、非政府组织等围绕项目、劳工、环保、产品质量等问题，不时干扰、抹黑我形象，侵蚀我在沿线国家的民意基础。如果说公共外交是“一带一路”建设的软件工程，那么安全保障就是“一带一路”建设的硬件系统。“一带一路”建设要有安全保障兜底的底线思维，要努力实现我对重点项目、重要支点国家安全风险评估和保障的全覆盖。
第三，积极开展媒体公共外交。媒体公共外交是指利用新闻媒介来阐述和推进外交政策的方式，是指政府运用新闻、出版、广播、影视及新兴电子通讯手段宣介推广对外政策，也是新闻媒介积极参与并发挥影响的公共外交形态。2015—2017年，人民日报社牵头连续主办“一带一路”媒体合作论坛，效果良好。政府层面应加强舆论引领工作，建立政府间传播合作机制。我在沿线驻在国使领馆和文化中心要采取更加生动有效的文化交流形式，真正发挥应有作用。要充分调研沿线各国媒体对华报道倾向，加强主流媒体间交流合作，积极组织沿线国家和中国媒体人士互访。用好我国多个电视频道在地区国家落地的优势，更好地开展电视公共外交。
第四，重视智库公共外交作用。智库是公共外交的重要载体。在“一带一路”沿线国家，面对“中国因素”日益突出与“中国声音”严重不足之间的矛盾，有关部门要增强通过智库开展公共外交的战略意识。各类智库都应作为“一带一路”公共外交的重要主体，扮演好民间友好使者的重要角色，发挥好思想库作用，着力引导沿线国家的舆论民意，承担起培育沿线国家知华友华力量的重要任务，努力把“一带一路”建成“民心相通之路”。要整合打造从事“一带一路”或区域国别研究的机制灵活、特色鲜明的若干高端智库平台，加大对智库及其人才的支持，建立智库公共外交中高级人才的培养机制。完善国内研究智库与沿线国家代表智库的交流机制，包括互派中短期访问学者、共同开展课题研究等。
第五，开展积极有为的企业公共外交。跨国企业是国家形象的重要载体，也是公共外交的行为体。企业拥有比其他社会组织更清晰的组织目标、更严密且制度化的内部结构和更灵敏的环境反应机制。与一般社会组织相比，企业更具备开展公共外交的机遇和条件。指导帮助更多企业融入公共外交工作，是公共外交事业的重要使命之一。要鼓励在“一带一路”沿线国家的中国企业开展本土化经营，实现大部分原材料、设备就地取材，多吸收当地劳动力，加强管理培训，输出先进技术，实现与当地政府、社区和公众的多方共赢。企业应主动将公共外交融入管理层决策体系，融入利润追求和经营管理中去，一起规划，一起部署，一起落实。企业要积极履行社会责任，在能力条件允许范围内，多参与当地社会公益事业，参与基础设施建设，帮助沿线国家加快经济发展步伐。企业要严格遵守所在国法律制度，尊重当地宗教社会习俗，处理好与各方关系，注意环境保护，塑造良好形象。
第六，发挥好驻沿线国家使领馆的公共外交功能。公共外交是驻外使领馆的一项天然职能，大使、参赞等各级外交官在驻在国发表演讲、接受访谈、投书报刊，甚至参加一些社区公益慈善活动，都是公共外交的体现。中国企业对“一带一路”沿线国家进行投资、开展项目合作，很大程度还存在决策偶然、情况不明和投资盲目等问题。在推进“一带一路”建设过程中，要进一步赋予驻外使领馆统筹协调职能，明确要求它们把我在所在国开展的各项官方、企业、媒体和民间组织的公共外交都管起来，并要管好。驻外使领馆身处外交第一线，掌握资源、人脉和信息，要全面摸底所在国情况，特别是要把所在国的社会文化、风俗习惯、法律法规、政治生态、政策环境、基础设施、经济发展等信息摸透，形成“一带一路”建设国别公共外交手册或指引，供企业参考。
