“事上练”塑造金砖国家的合作惯性
欧盟的经验当然不能照搬。金砖国家面临的挑战更甚，他们是真正的五湖四海，每个国家的历史、文化与现实道路选择，都与众不同。但从宏观视野判断，双方的路径依赖又是一样的：能否与时俱进搁置争议、团结一致向前走，才是成功的关键。这个过程绝难一蹴而就，需要一步一步地通过合作共赢的实践来“事上练”去塑造未来。这个过程需要“摸着石头过河”，通过试点，不断地将成功的经验总结、深化并复制、推广，塑造认知习惯、思维惯性和行为模式，最终达到团结共赢。
上来就啃硬骨头，精神可佳，但会引发畏难情绪。要像欧盟一样先易后难，比如，从智库合作开始，推进智库间的“抱团打拼”，在某个领域的问题研究、知识分享、能力建构和政策建议方面寻求共识，编织共同议题联结网络，进而外溢到其他的、更高的层面，从而为总体、全面合作打下基础。
2013年3月成立的金砖五国智库委员会已经开始了初步的探索。然而，从实际效果看，由于各国的地缘政治环境、面临的问题差异巨大，导致各国智库所关注的领域各有侧重，在议题设置上存在一定程度的分散化、碎片化问题，难以通过议题性连线建立智库网络。
小舢板捆到一起成不了航母，未来的智库合作方向不能胡子眉毛一把抓，而是要总体分析五国的本体特性、发展阶段和面临的挑战，突破由地理、文化、意识形态等带来的局限、隔阂和障碍，避免议题的分散化和碎片化，集中开拓掘深各成员国共同的关注领域，抽取最大公约数，关注、设置国家治理及全球治理领域的前沿议题，从而搭建频密交流和凝聚共识的网络和平台。
在备选的“最大公约数”中，首屈一指的非网络安全莫属：随着网络空间作为社会基础平台的作用日益加深，网络安全风险日益突现、安全形势异常严峻，形式多样的网络犯罪、恐怖主义甚至网络战滋长蔓延、日益猖獗，对网络空间国际治理提出了新挑战，并形成倒逼机制。同时，作为发展中国家，金砖五国还面临着自身所特有的挑战：构建适应和开拓网络空间的新动力，促进经济发展和社会稳定。
金砖国家智库要想在网络安全问题上成为“事上练”的成功典范，需要解决机制如何改革和内容如何侧重两件事，如此，才可以在国际社会的斑驳底色中凝聚共识。
机制改革：既要低头拉车更要主动修路
智库不同于高校，既要生产知识、传播知识，更要与研究对象形成良性互动。为此，金砖智库要主动进入精英与公众的视野，发挥议程设置的功能，引导社会思考和行动的方向。
一、从务虚式、参与型和个体化三个层面介入外交
要应对网络安全问题，单边、双边和多边甚至是市场化方式都在可选之列。网络安全问题包含大量的技术与社会因素，政治合作既需要一个机制架设，如2013年金砖国家成立的网络安全问题工作组，更需要加强磋商，以达成共识。在此过程中，智库可以从务虚式、参与型和个体化三个层面进行设置议程推进外交磋商。
所谓务虚式是指智库发挥“政策智囊”、“知识搬运”和“决策幕僚” 的角色，为决策系统提供思想、理念、知识和政策方面的咨询和建议，但并不直接参与具体履行外交使命的外交实践。所谓参与型，即是二轨外交：智库接受外交使命，参与官方外交对话，或者得到官方授意以公开的、非官方论坛的形式寻找冲突解决和信任创建的机会。所谓个体化，是指智库支持的、有国际影响力的知识分子，在官方交流渠道不可靠或者不畅通的时候，以“掮客”的身份把涉及的外交各方推动起来，进入谈判议程。
二轨外交是智库尤其需要重视的：对可能的突发事件进行情景推演，坦诚交流应对策略，在网络行为规范制定、溯源能力建设、突发事件响应、关键基础设施保护等领域开展深度的诚意对话与合作，促进沟通、增进理解、凝聚共识，为全球性问题架起全面解决的桥梁。
二、介入全球公民社会和国内社会
进入全球化的信息、物流、人流便捷时代，主权的传统管理范围开始调整，权力本身也开始多元化和社会化，出现了上移和下移两种倾向：上移至全球公民社会与扩散到次国家组织甚至是个人，由此形成的舆论和决策环境制约、改变着国家权力行使的模式。
因此，金砖国家智库的交往对象和关系网络，要包括国际非政府组织和非政府组织联盟、全球公民网络、跨国社会运动、国内各级政府组织、企业和有影响力的个人，籍此传递真实、客观、全面的信息和思想，影响全球教育和知识生产系统，引导公众和社会对网络安全领域的正确认知和精确理解，营造良好的舆论氛围，树立金砖国家网络治理议程在情感向度上的全球道义形象。
