环南海公共外交的构建与打造
大力开展面向环南海国家的公共外交，精心打造全方位、多层次的民心相通工程，是推进21世纪海上丝绸之路建设的社会根基所在。为此，要全面传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流、社会交往、人才培养、学术往来、信息沟通、科技合作、媒体互动、智库联合、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。
一是政府层面的工作。应加强环南海国家之间立法机构、主要党派和政治组织的友好往来，充分发挥政党、议会交往的桥梁作用，积极开展城市交流合作，欢迎沿岸国家重要城市之间互结友好城市，以人文交流为重点，突出务实合作，形成鲜活生动的合作范例。加大环南海国家之间的教育文化合作，相互间扩大留学生规模，鼓励开展国际合作办学，中国应大幅增加针对沿岸国家的政府奖学金名额，支持互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动，合作开展广播影视剧精品创作及翻译，联合申请世界文化遗产，共同开展世界遗产的联合保护工作。深化环南海国家之间的人才交流与科技合作，要整合现有资源，积极开拓与沿岸国家在青年就业、创业培训、职业技能开发、社会保障管理服务、公共行政管理等共同关心领域的务实合作，同时推进共建联合实验室（研究中心）、国际技术转移中心、海上合作中心等，促进科技人员相互交流，合作开展重大科技攻关，共同提升科技创新能力。强化环南海国家之间在传染病疫情信息沟通、防治技术交流、专业人才培养等方面的合作，提高联动处理突发公共卫生事件的能力。中国可为沿岸国家提供医疗援助和应急医疗救助，在妇幼健康、残疾人康复以及艾滋病、结核、疟疾等主要传染病领域开展实务合作，继续扩大在传统医药领域的合作。
二是社会层面的工作。加强环南海国家之间的旅游合作，以海为媒，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿岸各国游客签证便利化水平，推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。加快环南海国家之间的侨务交流合作，以侨为桥，借助广东、福建、海南等侨务大省的优势，依托南海沿岸各国数量众多的华侨华人，弘扬丝路精神与文化，开展侨务公共外交活动，增进中国与沿岸国家及其民众之间的了解互信，为建设21世纪海上丝绸之路奠定人文社会基础。发挥博鳌亚洲论坛、博鳌公共外交基地等平台的品牌效应，着力打造面向环南海国家的公共外交精品平台。经过多年运作的博鳌论坛系列品牌，已经形成了非凡的社会影响力和号召力，以上述机制化的国际交流平台为切入点，有利于吸引多方力量参与到21世纪海上丝绸之路的共商、共建、共享之中。拓展环南海国家之间的智库交流合作，鼓励支持沿岸国家智库之间开展联合研究，充分发挥智库的辐射与孵化效应，共同建立相关合作组织与机构，合作举办区域性、主题性论坛会议，协同开展系列化、定期化专题研讨活动，筹划构建环南海区域合作机制等。加大环南海国家之间民间组织的交流合作，重点面向基层民众，广泛开展教育医疗、减贫开发、生物多样性和生态环保等各类公益慈善活动，促进沿岸贫困地区生产生活条件改善。开展环南海国家之间的体育交流活动，支持沿岸国家申办重大国际体育赛事。深化环南海国家之间文化传媒的国际交流合作，积极利用网络平台，善于运用新媒体工具，塑造和谐友好的文化生态和舆论环境。
周伟：海南大学政治与公共管理学院副院长、副教授，海南公共外交研究中心高级研究员。
文章来源于《公共外交季刊》
