“一带一路”框架下的中国与东盟合作

作为“一带一路”世纪倡议的发起者,习近平主席本人高度关注中国与东盟的关系,并且先后访问了多个东盟国家。尽管2014年以来,中国与东盟内部个别国家在南海地区发生了矛盾和冲突,特别是中国与菲律宾、越南之间,围绕部分岛礁的领土主权之争和海洋权益之争急剧升级,中国仍坚定不移地与东盟发展睦邻友好合作关系,坚定不移地努力打造中国—东盟命运共同体。

2014年是双方共同确定的中国—东盟未来“钻石十年”的开局之年。这一年,中国—东盟自贸区升级版建设正式启动;中国参与的大湄公河次区域经济合作力推互联互通;双方贸易和投资持续增长;双方贸易增速远高于中国对外贸平均增速。

2015年,中国—东盟关系同样亮点纷呈。中国与印尼、越南共同庆祝了建交65周年,中国与越南建交65年首次实现双方领导人年内互访。此外,中国与菲律宾、泰国共同庆祝了建交40周年。中国与新加坡共同纪念建交25周年,习近平成功访新。中国邀请缅甸国内新出现的重要政治领导人、民盟主席昂山素季访华,取得预期成果。

这一年,一方面中国与东盟国家开展一系列双边合作项目,推进中国与相关国家友好关系持续发展。另一方面东盟内部经济一体化程度继续加深,“中国—东盟海洋合作年”为双边务实合作注入新动力。中国提出了维护南海和平稳定的系列倡议。中马海军成功地在马六甲海峡举行了代号为“和平友谊-2015”的实兵演练。

这一年,中国与东盟在“一带一路”框架下开展项目合作,成就斐然。中国与印尼签署合建雅加达至万隆的高铁协议:中老铁路老挝段开始动工,开启中国铁路网连通东南亚境外铁路首个项目。中泰铁路合作项目在泰国大城府启动,双方开始合建泰国首条标准轨复线铁路。中国-东盟安全执法合作取得重大进展,双方决定共同建立“安全促发展”中国—东盟执法安全合作部长级对话机制,以共同应对安全挑战。“老挝一号”通信卫星在中国西昌发射升空,填补中国向东盟国家出口卫星的空白。

这一年,习近平对越南和新加坡进行了访问。此次访问不仅对改善中越关系,加强新,同时也对密切和深化中国与整个东盟的关系,具有非常重要的指导意义。访问中,习近平针对中国与东盟关系中出现的新情况和新问题,反复强调,和平发展是中华文化的内在基因,讲信修睦是中国周边外交的基本内涵。鉴于国际上有关中国发展道路、特别是中国“一带一路”倡议存在各种歪曲和误读,习近平特别强调:中华民族走向全面复兴是大势所趋,但国强必霸并非历史的定律。他表示,中国将坚定地发展同东盟的友好关系,坚定地支持东盟的发展壮大,坚定地支持东盟的一体化建设,坚定地支持东盟在东亚区域合作中发挥主导作用。这番掷地有声的政策宣示,使东盟国家深切感到,中国推进“一带一路”势在必得,中国坚持和平崛起志不可摧,中国高举和平发展合作共赢旗帜,与东盟国家共建命运共同体,也将初心不改。

这一年,中国—东盟关系发展高潮迭起。中国—东盟第十九次领导人会议暨中国—东盟建立对话关系25周年纪念峰会在万象举行。中国政府总理李克强就继续建设中国—东盟命运共同体提出了一系列新建议和新主张,东盟各国领导人也就此发表了许多具有建设性的新思想和新见解。此次峰会的最终成果文以及有关产能合作、有关应对海上紧急事态、有关适用海上意外相遇规则的联合声明,对中国——东盟共同推进“一带一路”建设,共同打造更为紧密的命运共同体,共同实现中国——东盟合作发展、包容发展、共赢发展、联动发展,具有不可替代的重要意义。

这一年,习近平对柬埔寨的访问影响巨大。中柬关系既重要又复杂,两国人民的传统根深蒂固,同时也经受过各自国内形势变化和地缘政治风云多变的冲击。按照习近平就任国家主席后的出访惯例,他首先在当地主流媒体发表题为《做肝胆相照的好邻居、好朋友》的文章,烘托访问气氛。访问期间,柬方除明确表态支持并参加“一带一路”外,还希望借助“一带一路” 建设,在柬埔寨建立起稳定而可靠的电力供应系统,将西哈努克港打造成综合性的经济示范港。中柬双方总共签署了31份合作文件,合作范围涉及产能、投资、水利、海洋、新闻等诸多领域。

这一年,中菲关系出现重大转圜,在本地区和整个亚太事务中产生良好反响。当年12月,菲律宾新总统杜特尔特访华,明确宣布菲律宾外交上将向中国靠扰,中国做出向菲律宾投资240亿美元帮助其建设基础设施的承诺。双方企业签署了价值112亿美元的铁路、港口、能源等领域合作的协议。中菲关系迅速改善,两国务实合作高开高走,使东盟国家普遍意识到,只要有关各方始终坚持相互尊重原则,坚持互利合赢方向,中国与东盟共同打造发展共同体、利益共同体、责任共同体,最终走向繁荣共同体、安全共同体和命运共同体,中国与东盟的关系一定会大有可为,前景可期。

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