政党公共外交的创新

政党公共外交也是中国公共外交体系中的重要组成部分。在中国政治体系内,党的对外工作由中共中央对外联络部负责。在中联部的领导下,成立了中国人民争取和平与裁军协会、中国国际交流协会、中国民间组织国际交流促进会、中国和平发展基金会等民间机构,组织和带动了中国国际民间组织合作促进会、一带一路国际智库合作联盟、中国国际战略研究基金会等民间机构走出去,开展内容广泛的公共外交。目前,中联部已与世界上160多个国家和地区的600多个政党和政治组织建立了不同形式的联系,逐步形成了政党外交、公共外交、民间外交有机结合和优势互补的立体外交工作格局。

近年来,中联部积极实施对外传播工程,针对国际上对中国共产党存在的误解和偏见,“向世界说明中国共产党,让世界了解中国共产党”。从2009年开始,中联部着手开展涉党领域的公共外交,加大涉党信息的对外投放,并率先组织了“走进党的部门”系列活动,在推动树立党的良好国际形象方面做了有益的探索,也积累了一些经验。

在外国学者“走进中组部”活动中,主办方把一般性的外事会见改为“圆桌型学术讨论”,中外参会人员都不穿西装、不打领带,着力突出活动的学术性和民间性,营造平等交流、研讨对话的氛围。中宣部、中组部在《理论热点面对面》电视专题片后期制作现场和基层党建手机信息系统操作演示等观摩环节嵌入了多媒体元素和参与体验内容,大大增强了活动的现场感和感染力。

当前,党的对外交往对象已由传统的政党扩展到受政党影响的非政府组织、学术机构、企业、媒体、知名人士等多种群体;中美政党高层对话,中欧政党高层论坛,中越、中蒙、中巴(西)两党理论研讨会,中非民间论坛,和平发展论坛等各种形式不同层次的交流沟通平台也逐步搭建起来,为开展涉党领域公共外交、加强党的信息传播提供了很好的条件。

非传统公共外交的创新

除了上述官方机构开展的公共外交之外,媒体、智库、企业、城市和社会组织等非官方机构开展公共外交也日益活跃。十八大以来,在中国共产党和中国政府的引导下,非传统公共外交扎实推进,成为中国公共外交的重要力量。

媒体公共外交扎实推进。媒体公共外交活动作为我国整体外交战略的一个重要组成部分,其根本目的在于提升我国国际传播力,为党和国家的外交工作大局服务。十八大以来媒体公共外交呈现出途径增多,参与主体多层次、覆盖面更广等特点。

一方面,主流媒体发挥更大的公共外交作用。十八大以来,中国主流媒体驻海外站点数量进一步增多。如2016年,中国“第一新闻平台”—中央电视台已经建成遍及全球的70个海外台站,形成央视新闻广泛覆盖、融合交互的内容采集和传播网络。2016年,截至9月1日,CCTV-4 中文国际频道累计覆盖人次达到11.6亿,品牌新闻栏目收视率在1.0%以上已成常态。

另一方面,新型的社交媒体是公共外交的一个新兴平台。新华社不仅在国内开通官方微博、官方微信、手机应用,也在国际社会上进行海外新媒体的推广。2015年3月,新华社在海外社交媒体平台的官方同一账号“NewChina ”于脸书(Facebook )、推特(Twitter )和YouTube上正式运行。随着新媒体的普及应用,如微信等中国社交媒体在海外的用户数量已急剧增长,成为媒体开展公共外交的重要途径。

企业成为公共外交的载体。十八大之后,随着“一带一路”等国家战略的提出,中国企业“走出去”的规模、层次都有新的增长。根据相关统计数据,2015年中国对“一带一路”相关49个国家的直接投资达到148.2亿美元,同比增长18.2%,占中国对外投资总额的12.6%。随着投资额的增加,中国企业也加大了对“一带一路”沿线国家公共外交的投入。

在中央政府层面,以中电建、中交建、中石油、中石化等为代表的国有企业往往通过主动传递中华文明中的互利共赢、诚信友善的观念以及“一带一路”的国家战略,增强“一带一路”沿线国家对中国及中国企业的了解,打消其疑虑。同时,中国企业更多地在“一带一路”沿线国家直接建立海外分支机构和分公司,深入当地,与当地民众全面接触,通过循序渐进的影响提升中国及中国企业的形象。

在地方层面,各级地方政府也加大了对企业公共外交的支持力度。以红豆集团在西港特区建设过程中的企业公共外交为例,江苏省政府与无锡市政府大力支持红豆集团的西港特区建设及企业公共外交。江苏省政府作为与西哈努克省政府对应的政府主体,通过对接,帮助红豆集团打通了对西哈努克省政府开展公共外交的通道,大大推动了红豆集团的企业公共外交及西港特区的建设进度。2015年,西港特区内吸引了来自世界各地的81家企业入驻,其中58家已经投产运营,区内从业人数1.2万名。

中国企业开展公共外交更注意结合当地国情。十八大之后,政府对中国企业公共外交非常重视,借助各种会议帮助中国企业开展经验交流,提升企业开展公共外交的能力。比如2016年10月广东省公共外交周就专门设立了“科技创新与企业发展”论坛,帮助企业家们交流公共外交经验、提升公共外交技能。在政府有意识的引导下,中国企业在海外的公共外交更加重视结合当地国情,不再机械复制国内的模式,“一地一战略”,通过认真调研听取专业意见,采取特定的公共外交行为和灵活的策略。有些企业甚至深入参与当地的政治生活当中,开展以游说等政治行为为主的公共外交。

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