政策供给侧改革
政府转变优化职能
对于此次本市重磅推出的136条优化营商环境政策，市发改委主任谈绪祥表示，此次出台的《实施方案》也是在本市供给侧结构性改革背景下，政府行政职能转变的一个重要体现。
“北京的供给侧结构性改革，包括‘三去一降一补’。‘降’作为五大重点之一，在此次改革优化营商环境中重点体现，包括降低企业相关的税费负担，全面落实‘营改增’政策，处理好外商投资企业土地使用费征收等问题。”谈绪祥解析道。
在本市供给侧结构性改革背景下，降低制度性交易成本是优化营商环境的一项核心内容。“比如，如果投资审批速度不够快，容易导致一些企业投资项目丧失竞争优势，错过发展时机；一些企业融资贷款，在政策不够优化的背景下也会付出较大成本，包括时间和资金成本等等”，市发改委相关负责人表示，“在‘放管服’背景下，营商环境改革，是政府自我革命，来优化服务。建设服务型政府，这是营商环境改革的核心内容。”
亮点解读
“一窗受理”制推出
原文：进一步扩大利用外商投资，深化外资企业“一窗受理”改革，实现外资企业设立全程电子化。落实国家外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法，实现备案事项办理时限由20个工作日缩短至3个工作日。
解读：本市外商投资企业商务备案和工商登记实现“一窗受理”于今年4月中旬推出。 “一窗受理”推出后，外商投资企业只需登录北京工商登记申请服务平台，在线填报工商登记和商务备案材料，完成工商登记后，系统将备案信息自动推送至商务部备案系统，商务部门收到备案信息3个工作日内完成备案工作。
采用“一个基础表单+特殊事项表单”的形式将提交材料整合为一套资料，企业提交资料压减了50%。文/本报记者 王薇
建立“一处失信处处受限”监管机制
原文：建立诚信分类监管机制。对严重违法失信主体，依法采取市场进入限制，形成“一处失信、处处受限”的失信惩戒长效机制。
解读：近几年来，本市在构建企业信用体系建设、探索事中事后监管机制手段上不断出新。2016年，全市45部门联合签订了《北京市失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》。对于失信对象，45部门将信息共享、联合惩戒。如：工商部门对行业主管部门作出行政处罚和失信评价的当事人实施市场准入和任职资格限制；国土资源管理部门根据工商部门的信息和数据，在供应土地时进行必要限制；市财政局可对当事人在一定期限内依法限制其参与政府采购活动；市住建委、市商务委可对当事人的投标项目、投标活动的行为依法予以限制等。文/本报记者王薇原文：在北京经济技术开发区率先实行企业投资项目承诺制，大幅精简前置审批事项，并在中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城和中关村国家自主创新示范区逐步推广。
投资项目承诺制年内试点
解读：所谓“承诺制”，也就是说相关审批部门制定各领域相应的承诺制制度及标准，企业只需对照这一标准，做出符合这一审批标准的承诺即可。
投资项目承诺制，将在位于亦庄的经济技术开发区率先试点。据了解，目前已经着手制定试点方案，预计年底前启动。经济技术开发区试点后，“三城一区”也将进行试点，待试点成熟后将推广至全市。文/本报记者林艳
“单一窗口”标准版推北京试点
原文：推进国际贸易“单一窗口”标准版北京试点建设，探索京津冀区域“单一窗口”互联互通。
解读：国际贸易“单一窗口”是实现申报人通过电子口岸平台一点接入、一次性提交满足口岸管理和国际贸易相关部门要求的标准化单证和电子信息，相关办事部门通过电子口岸平台共享数据信息、实施职能管理，处理状态（结果），统一通过“单一窗口”反馈给申报人。
据了解，北京市目前已列入国家口岸办国际贸易“单一窗口”国家标准版第二批7个试点城市，试点工作自2017年8月1日正式开始，至8月31日结束。据市商务委相关负责人介绍，下一步本市将结合国家口岸办的《关于国际贸易“单一窗口”建设的框架意见》，依托北京电子口岸暨“单一窗口”一期建设成果，以北京新机场建设和推进京津冀协同为应用突破，开展二期建设项目的立项申报工作，力争把北京“单一窗口”打造成为一个“互联网+口岸”模式的通关物流服务平台，构建与北京首都城市战略定位相适应的“北京版”单一窗口。文/本报记者林艳
