干的活多，背的锅也多
正如史全增所言，“临时工”不能独立进行执法，却可以参与执法。但在现实工作中，“临时工”的使用有时候会偏离既定轨道。
“过去上路检查，经常是我们这些‘临时工’去做。每当我看到网上有‘临时工’出问题被辞退的新闻，一点也不觉得奇怪，因为我们‘这些人’被推到前面干活儿，一旦出问题，‘背锅’的肯定是我们。”李军直言。
干的活多，所以背的锅也多——谈起自己两年多的工作经历，李军总结出了这样一句话。
“以往，每次看到粗暴执法的新闻，行政执法部门就会抛出‘临时工’来‘背锅’,即使最后调查不是‘临时工’所为，舆论也会调侃称，这次终于不是‘临时工’了。”李军坦言，自己对此已习以为常。
即使这样努力，但身份上的不被认同，也让这些“临时工”很没有归属感。
“有时候，在查处交通违法行为时会被司机质疑身份，这时候我就会找同行的民警过来，他们有警官证。尽管这样的情况不多，但每次遇到，都让人很不舒服。”李军说。
这些冲在一线且没有身份认同感的“临时工”，有时候也会利用手中的权力“任性”。
近几年，因在行政执法时的不规范甚至违法行为，“临时工”曾多次引爆舆论。
2013年5月，陕西省延安市发生“城管跳脚踩商户头部”事件，延安市城管局回应称，打人的是临时聘用人员，没有正式编制。
2014年4月，浙江省苍南县5名城管在执法过程中，将一名拍照的路人打伤，随后引发群众围堵城管执法车辆，事后有关部门称，这5人并非正式城管队员，而是城管临时叫来协助搬运占道石块等物品的。
2016年5月，贵州省凯里市一名身着“行政执法”字样背心的男子用塑料凳砸女水果商贩头部，在将其打倒在地后持续殴打。事后凯里市公安局称，涉嫌打人者为十字街道办事处聘用人员。
……
屡屡被曝光的负面新闻，也让一些地方和部门意识到，“临时工”的使用必须有所规范和约束。
记者发现，近几年，已有多地对“执法临时工”进行了专项清理。
2015年，辽宁省开展优化经济发展软环境执法专项检查，对全省行政执法主体进行清理，再次明确执法资格，清退不合法的“执法临时工”“合同工”。
2016年12月底，广西壮族自治区法制办发布消息称，全区行政执法人员专项清理行动中，两万多人被清出执法队伍，行政执法人员不再有“临时工”。
自2016年3月15日至今年1月，山东省对行政执法人员进行了专项清理，共清理不符合条件的行政执法人员3万多人。同时明确，凡未经审核确认的行政执法人员，一律不得从事行政执法活动。
与专项清理行动相比，《河南省行政执法证件管理办法》因为将取消“临时工”行政执法权纳入法治轨道，而备受舆论关注。
