模式创新
禅城力推“互联网+”破解食品安全监管“痛点”
过半数农贸市场签约转型智慧菜市场，信息化提升监管效能获市民好评
1月8日，适逢周末，邓女士像往常一样，走进佛山禅城玫瑰市场，智能电子屏上正滚动播出农产品的检测结果，打开手机，“扫一扫”二维码就能查验各种农产品的来源，让消费者更加放心。
作为佛山中心城区，禅城从去年起就选准农贸市场这个事关市民日常饮食安全的主要入口渠道，在此前实现量化分级监管的基础上，率先打造“互联网+智慧菜市场”，引入信息化手段提升食品安全监管效能，获得市民普遍好评。
截至目前，禅城智慧菜市场项目已成功签约农贸市场73家，占全区市场数量超过一半，正式建成运营60间，刷新了同类项目在珠三角其他城市的推广速度。禅城区食品药品监督管理局局长江汉基表示，2017年要在全区推广普及“互联网+智慧菜市场”，并对现有的肉菜市场食品检测站进行升级改造。
运用互联网思维 构建利益共同体推动农贸市场智慧升级
作为佛山中心城区，禅城是珠三角城市化水平较高的核心区，几乎没有种植或养殖基地，食用农产品多数来自周边地区甚至省外各地，是典型的食品、食用农产品输入和消费大区。数据显示，禅城全区分布着大大小小100多个农贸市场，食用农产品的日消费量高达2000多吨。过百万常住居民的餐桌食物中，有超过80%的供给都来自于这些农贸市场。
禅城食品药品监督管理局有关负责人说，农贸市场数量多、流通量大、品种门类庞杂，一直是存在食品安全隐患较多且容易出现食品安全事故的薄弱环节和监管难点。为破解与食品安全形势不相适应的基层监管力量薄弱的矛盾，禅城食品药品监督管理局创新实践，充分运用互联网思维，瞄准农贸市场这个市民和农产品供应链的中间结合点，大胆引入“食安菜妈”项目，通过信息化和数据化监管，有效解决以往依靠执法人员到各个市场进行巡回检查，基层监管力量不足、监管不严等问题，大大提升了基层监管效能。
从去年4月开始，禅城选取了石湾惠景市场、张槎弼北市场作为全市首批引入“食安菜妈”项目的样板农贸市场，在佛山全市率先打造“互联网+智慧菜市场”。推动农贸市场智慧升级，首先要破解市场运营商和档口商家的利益问题：一是智慧升级会否增加负担，二是智慧升级会否影响生意。如何调动他们参与的积极性，是考验政府和监管部门的重大难题。
有关负责人表示，智慧菜市场建设前期包括硬件、技术、人力等方面需要大量投入，如果没有政府“兜底”投入，资金根本无法解决。但通过引入“食安菜妈”项目实施市场化的解决方案，运用互联网思维，搭建一个开放、共享的平台，引入各种资源，在不增加运营商负担的情况下，还创造了新的价值，前期投入资金迎刃而解。
实际上，在智慧市场升级的过程中，政府、市场、档主以及广大消费者通过嫁接互联网思维，已成为一个利益和价值共同体。
为此，“食安菜妈”项目为市场内每家商家档口均统一免费配置公平智能电子秤，不仅带来交易便利，更发挥了第三方监督的角色作用，实现整个市场运营的标准化，确保市民消费过程不会发生“缺斤短两”，进而树立诚信交易的“口碑”。不仅如此，公平智能电子秤还具有打印追溯依据消费凭证的功能，使每一次消费都有据可查、有责可追，促使商家规范诚信经营。
值得关注的是，电子秤留出了一个“广告位”，可提供会员卡、支付宝、微信支付、银联闪付、Apple Pay等多种电子支付方式，在实现买卖双方快速电子结算免除收到假币和零钱找换的烦恼之余，市场运营商还能获取智能支付提成、档口商家则可以获得一定比例广告分成等“红利”，从而大大提升市场的服务环境和水平。
