“我第一次来到这里，真的觉得很惊讶！没想到仪器这么精密，检测人员也很专业，有他们把控禅城食品安全风险，感觉舌尖上的安全更有保障了！”1月6日，由媒体和网民代表组成的佛山市民记者食品安全体验团一行深入禅城农产品质量安全监督检测中心、食品生产企业工作车间、农贸市场，全方位感受禅城食品安全保障体系，对禅城依托互联网等新技术手段创新食品安全监管的模式频频“点赞”。
2017年开年首个工作日，国务院食品安全委员会就召开第四次全体会议强调，保障食品安全是全面建成小康社会的迫切需要，是推进供给侧结构性改革的重要举措。要坚持严字当头，把食品安全工作作为一项重大政治任务和保障民生工程来抓，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。
2016年7月，佛山正式成为第三批国家食品安全城市创建试点，是全省唯一入选的地级市。“食品安全是第一良心工程，禅城区作为佛山中心城区，在创建国家食品安全示范城市工作中，更应做到高标准、严要求，主动作为，主动承担。”禅城区委书记刘东豪说。
对此，禅城高举“四个最严”标准，将食品安全上升为“一把手”工程，推出基层监管能力提升、过程管控效能提升等十大重点工程，运用科技手段和信息化技术，夯实监管基础，创新监管机制，严厉打击食品违法违规行为，推动全区食品安全状况持续向好。
统计显示，过去一年，禅城全区未发生Ⅲ级（较大）以上食品安全事故，群众对食品安全的满意度和获得感进一步提升。
强化技术支撑
建三级检测体系提升事前防控水平
“食品安全无小事，各职能部门、各镇街需要深刻认识食品安全工作的重要意义。”刘东豪说，创建国家食品安全示范城市工作明确提出了党政同责，党委政府要把创建工作要求“提高一级”，主动作为、主动承担，从群众需求出发，找准方法，真正解决群众普遍关注的热点和难点问题。
为此，禅城进一步革新市场监管体制，编制实施了食品监管权责清单，厘清区、镇（街道）以及部门之间监管范畴和责任边界，以基层监管为主战场，在辖区所有村居组建了一支430人的食品安全协管员队伍，并动员村（居）流动人口和出租屋管理员协管食品安全工作，打通了基层监管“最后一公里”。目前，食品、农产品安全网格化管理已实现100%覆盖全区各村（居）。
期间，禅城重点推进食品及食用农产品快速筛查防控网络建设，并将其列为2016年全区11件重点民生实事。1月6日，记者来到位于南庄绿岛湖的禅城农产品质量安全监督检测中心，有机处理室的工作人员正在对肉联厂取样的生猪和猪尿样本进行预处理，之后样本将进入大型专业仪器进行分析，并快速得出结果。作为全区快速筛查防控网络的“中枢”，该中心拥有30多台先进精密检测仪器，可开展88个有毒有害残留检测项目。
在中心之下，禅城一镇三街均建立快速检测站，并在全区派出5部流动食品快速检测车，每天在各大农贸市场流动巡检。市民如果对自己购买的食品有任何疑虑，就可以顺手送到流动车上进行快速检测，部分项目最快十分钟就可以显示结果。“你来点，我来检”，这种为市民免费提供的流动检测服务，正成为禅城树立安全消费信心的一个重要组成部分。
在强化区镇两级部门监管技术支持的同时，禅城还面向食用农产品和水产品批发市场、农贸市场、大型超市等流通环节以及中小学和幼儿园食堂、配餐中心、大型企事业单位食堂和餐饮单位等消费环节建设快速检测室，形成“1+4+5+500”食品安全监控网络。
禅城区食品药品监督管理局局长江汉基说，经过一年努力，禅城已形成区、镇街、企业三级食品安全检验检测体系，政府监管与企业自查自检相结合，区和各镇街检验检测机构、农贸市场和超市快检室、流动快检车互为补充，为食品安全日常监管提供有力保障，全面提升食品安全的事前防控水平。
量化分级管理从生产到流通全链条提升管控效能
作为食品、食用农产品输入和消费大区，禅城在创建国家食品安全示范城市行动中，更加注重提升从食品生产到市场流通全过程的管控效能和水平。
佛山今逸食品有限公司是禅城首批7家“阳光车间”试点企业，该公司以生产地方特色美食南庄大包而闻名，每天生产超过8万个大包。生产车间内，工作人员“全副武装”，帽子、口罩、工作服、网鞋一应俱全。为保障安全，今逸还严把源头关与抽检关，不仅要求制作人员无妆、全消毒进入，更对每批次成品大包进行严格抽检，对菌落超标等不合格产品坚决销毁。
“阳光车间”是借鉴餐饮服务单位创建“阳光厨房”经验而来，通过安装监控摄像头对食品生产操作的关键环节进行实时监控，并接受市民监督。过去一年，禅城重点推进过程管控效能提升工程，全面实行食品生产企业风险分级管理，对全区42家获证食品生产企业52张证书进行量化分级，目前R1类企业3家，R2类企业31家，R3类企业18家，均实现了风险等级类别监管，同时全区实现规模以上食品生产企业100%取得HACCP或相关体系标准认证，所有获证企业100%建立信用档案及监管档案。
在提升食品生产环节监管的同时，禅城区食品药品监督管理局进一步强化流通环节监管，严格落实食品市场安全监管。从2012年起，禅城就推出《佛山市禅城区农贸市场专项整改提升工作实施方案》，三年时间完成对全区农贸市场的升级改造。在此基础上，禅城又在全区推行农贸市场食品安全管理量化分级制度，把农贸市场量化分级成A（良好）、B（中级）、C（一般）三个等级，并将结果向全社会公布，实行公开透明的分类信用监管。在这个过程中，禅城也积极推行智慧食药监电子追溯标注，完成标注婴配食品、婴配乳粉、食用油、酒类等重点食品企业200多家。
禅城区区长孔海文表示，要建立企业信用体系，定期公布企业“红黑榜”，利用大数据和信息化，实现检查表格化、监管信息化，大力推行量化分级监管，进行扶优汰劣，按照风险分类和信用等级确定现场检查频次，加大对高风险食品生产经营单位的巡查力度，切实提高监管效能。
打建结合
整治提升“小餐饮”创建食品安全示范点
作为美食之乡，餐饮环节也是禅城食品安全监管的重要环节。对此，禅城坚持打建结合，一方面实施“小餐饮”整治提升工程，强化食品安全示范项目建设，另一方面则保持打击食品犯罪高压态势，开展专项打击行动，保障市民饮食安全。
针对“小餐饮”分散的特点，禅城创新引进企业，把分散的小餐饮店纳入集中统一管理，打造了岭南站食加纷美食广场，并推行“一场一证、六T管理”模式，其中“六T管理”是指统一洗消、统一粗加工、统一检测、统一办证、统一管理、统一规范制度。同时，禅城区食品药品监督管理局还巧借物管，打造“引导入场、委托管理”模式，形成监管合力，促使百花广场食街规范化经营，彻底解决食街“赃、乱、差”等顽疾。
期间，禅城完成全区餐饮服务企业量化分级达4170家，量化分级率达98%。在此基础上，该区积极推进食品安全示范化工程，共有印象城、文华里、创意产业园被评为省级食品安全示范街，紫南美食城被评为市级示范街，建成食品安全示范点250家。
针对当前市民反映强烈、安全隐患较大的食品安全问题，禅城区食品药品监督管理局加强与公安等部门的沟通协调，联合开展“雷霆行动”“蓝剑行动”“百日行动”等一系列专项打击行动，保持打击食品药品犯罪的高压态势。
数据显示，2016年，禅城共查处食品药品案件1989宗，其中重大案件6宗，吊销经营许可证2个，取缔窝点394个。尤其在“百日行动”中，全区共出动执法人员25778人次，检查食品药品企业13373家次，发出责令改正通知书1539份，立案查处1002起，比上年同期增长2倍多；移送公安机关案件和线索57宗（条），涉案货值240多万元，比2015年同期增长5倍多，有效打击了食品药品安全违法犯罪行为。
