台当局利用智库进行游说的手法分析
台湾当局长期以来一直将美国智库作为台湾在美国维持能见度、强化对美影响力的重要渠道之一，十分重视发展与美国高级政策类智库的关系。蔡英文上台后，加大了利用美国智库谋求政治利益的步伐。
一是蔡英文本人多次利用过境美国的机会，在精心策划安排下，出席美国智库活动，借助其平台向国际社会喊话。据统计，2016年以来，蔡英文以视频连线、亲自出席等不同方式，共参与了美国智库相关活动4场。分别是2020年8月，出席美国哈德逊研究所举行的台湾议题在线座谈会，以视频方式发表“第二任期台湾面临的安全外交和经济挑战”演讲；2019年4月，以视频连线方式出席美国战略与国际研究中心、布鲁金斯学会、威尔逊国际学者中心三家顶级智库联合举办的“与台湾关系法40周年与美台关系”研讨会并发表演讲，同时接受与会嘉宾的提问；2019年3月，蔡英文利用过境美国夏威夷的机会，以视频连线方式出席美国智库传统基金会举行的特别政策对话，并发表题为“台湾与美国：印太区域中之持久伙伴关系”的演讲；2017 年10月，蔡英文利用过境美国的机会，在夏威夷与美国智库东西方中心举行会谈，就党的十九大后两岸关系等议题“广泛交换意见”。从蔡英文发表演讲的主题看，她选择的大多为能够引起美国方面兴趣、“契合”美国在亚太地区利益、服务于美国牵制中国大陆发展的议题。
二是蔡英文频繁与美国智库代表会面，给予高规格待遇，就特定议题与美智库学者“一唱一和”、形成互动。蔡英文上台后，每年均多次会见来台的美国智库代表，与之深入交谈，结合美学者研究议题，有针对性地表达台湾方面的立场。根据公开报道统计，2016年5月至2020年8月间，蔡英文年会面美国智库代表分别为2次、3次、7次、13次、1次，其中2019年最为频繁， 这反映出在台湾地区领导人选举前夕，蔡英文为胜选加大利用美国智库学者访台机会向美方宣介其政策主张的力度。蔡英文会面次数较多的美国智库学者是美国传统基金会创始人佛讷，此人被外界披露出是美国总统特朗普候任期间与蔡英文通话的幕后牵线者。为放大会谈的国际影响力，蔡英文往往投其所好，为美学者所谓研究成果背书。2018年“九合一”选举以及2020年“大选”前夕，蔡英文频繁会见美国智库代表团，会谈期间，蔡英文多次对美学者表达台湾选举深受大陆“散布”的假新闻、假信息干扰，配合这些美国智库学者大肆热炒所谓大陆“干扰”选举的错误论调，也给这些智库的所谓“结论”提供“佐证”。
三是台当局多个部门以多种方式加强与美国智库的联系，向美国主流学界灌输台当局在推动两岸关系上充满“善意”的观点。一方面，台湾当局多位官员频繁出马，加强与美国智库的互动。2020年8月12日，台湾驻美代表萧美琴与美国进步中心国安与国际政策的副会长马格沙曼、美国进步中心主席谭登等人探讨有关问题。2018年1月，台湾“行政院政务委员”邓振中以视频连线方式参与美国战略与国际研究中心举办的“新南向政策研究报告发布会”并担任专题主讲人，向美国智库宣介台湾“新南向政策”的成果，并表达加强台美合作的意愿。2019年底，台湾“国安局副局长”陈文凡应邀出席詹姆斯敦基金会举办的年度“中国国防暨安全会议”，并发表以“中国对台影响力行动”为题的演讲，煞有介事地对美方学者“列举”大陆“影响” 台湾选举的“种种手段”。台湾当局行政部门还委托台民间智库通过与美国智库合作举办研讨会等形式，创造机会加强双方交流。2018年，台湾“陆委会”分别委托台湾智库两岸交流远景基金会、“国防安全研究院”与亲台立场明显的美国传统基金会、美国兰德公司合作举办研讨会。正如一位台官员所言，“通过学术交流促进美国各界对两岸议题的了解，有助于美国政府相关政策的研究与分析。”
四是通过特定机构向美国智库和研究人员提供“金援”，推动美国智库游说美国决策者，为“台独”势力提供更多保护。特朗普上台以来，多个美国主要智库学者通过投书国际主流媒体、发表演讲报告或专著等形式，鼓噪美国应采取支持美台达成贸易协定、对台出售高级尖端武器防卫等举措， 展现美国“支持台湾”的决心与力度。这些看似来自美国智库的声音，其背后有着台湾当局通过“金援”加以运作的影子。2020年6月，美国智库昆西国家事务研究所发表报告指出，美国布鲁金斯学会、哈德逊研究所、美国进步中心、新美国安全中心以及国际战略与国际研究中心都曾从“台北经济文化代表处”获取过赞助经费，尽管它们对这一关系做出了披露，但这些信息往往都“埋藏”在它们的网站或年报的“深处”很难被直观看到。这5家美国智库中，美国国际战略与国际研究中心从“台北经济文化代表处”获得的资金超过50万美元，位列榜首。结合2018年以来五家智库对外披露的数据， 2019年布鲁金斯学会获得来自台湾当局资金在25万至499,999万美元的区间内、美国进步中心获得台当局资金在5万至9万美元之间、新美国安全中心获得台资金为10万至24万美元，哈德逊研究所2018年则获得超过10万美元资金。翻看这些智库近两年发表的多篇涉台报告，除一篇报告中提到了该报告出自台湾“外交部”的合作项目外，均未提及收受台湾当局金钱事宜，这容易使报告读者产生文章观点是学者“独立”意见的错误印象。
五是台当局在美国自行建立智库，披着智库的合法外衣频繁向国际社会喊话。除了“借嘴发声”，蔡英文当局还加大力度在游说工作最终目的地的美国直接搭建智库平台，以达到“以我为主”式地开始游说工作。蔡英文第一任期开始仅四个月，民进党及海外“台独”势力就在美国智库云集的华盛顿地区的杜邦环岛创办了“全球台湾研究中心”。从身份上看，“全球台湾研究中心”是根据美国税法501C3条款成立的一家非营利组织，享有在美国“合法”从事活动的权力。为打开台湾游说美国智库工作的新局面，“全球台湾研究中心”基本沿袭美国智库开展活动的种种套路。从人员选择方面看，“全球台湾研究中心”拉拢的往往是具有从政经历的美国智库知名台湾问题专家，“加盟”后授予其顾问委员或高级研究员头衔，包括曾任美中经济和安全审查委员会委员、迈阿密大学教授金德芳，白宫前国家安全会议亚洲事务资深主任、美国智库战略与国际研究中心副总裁葛林，美国国务院亚太经合组织事务高级官员、前美国驻华公使、战略与国际研究中心高级研究员王晓岷等人。从工作机制看，“全球台湾研究中心”以“三个支柱”为主线，即每周发布全球台湾简报、每两周举行公开研讨会、每年召开年度学术报告会并发布年度报告，以达到该机构“为台湾发声、强化台湾关系”的宗旨。此外，该机构还通过提供奖学金、研究岗位等机会，为美国年轻一代学者的学术发展提供支持，以培养新生代“台湾通”。从游说手段看，“全球台湾研究中心”通过为美国台海问题知名学者举办著作讨论会、与知名智库合作举办学术研讨会等形式，拉近和这些美国学者的关系。从游说主题看，“全球台湾研究中心”配合蔡英文当局的政策，主攻提升美国学术界对台湾提升台美关系实质性的支持，包括强化美台经贸关系、重申美对台政治保证、提高对台军售武器性能、支持台湾扩展“国际空间”等不同层面，该机构多名研究人员在美国智库、主流媒体发表大量文章，频繁接受外媒采访， 鼓噪提升美台关系。
