疫情期间韩国卫生外交的可取之处
作为传统外交的必要补充，公共外交正成为世界各国外交战略的重要组成部分，在国家间的外交活动中扮演着越来越重要的角色，成为各国在国际社会中塑造本国形象、提高国际地位的重要手段。韩国在此次新冠疫情期间立足本国专业知识和技术优势，政府积极谋划，上下通力合作，再借力与之价值观相同的西方媒体的宣传，韩国的卫生外交向世人展现其卫生领域先行者的形象，确保了韩国在治疗新冠肺炎领域的话语权。
总结韩国在此次疫情期间的卫生外交的特点，主要有以下三点。
一是政府高度重视，积极为“医疗外交”战略提供政治保障。韩国总统文在寅、外长康京和以及相关部门非常重视此次疫情为韩国带来的机会，积极从医疗防疫、经济恢复、国际合作等方面参与全球治理进程，提出要将国际社会对韩国防疫表现的好评转化为外交资本，充分发挥韩国抗疫经验和优势积极推行多边外交。要将当前的危机视为新的机遇和发展动力，要将韩国发展成为引领世界的韩国。
二是坚持依托各类国际组织，在国际合作框架下充当倡议者的角色。在此次抗疫期间，韩国除了加强与他国的双边交流外，还特别注重与世卫组织、世界银行等全球组织的合作，利用国际舞台频频发起各类倡议，提高其全球显示度。例如向联合国、世卫组织、教科文组织提议，基于本国新冠疫情防控经验建立公共卫生朋友群，由韩国和少数国家代表担任群主。应世界银行和二十国集团等机构的请求，韩国政府发布三份英文卫生检疫、防控资料和经济应急措施、重返日常指南等资料，分发给他国政府、世界银行、亚洲开发银行、经合组织等主要国际机构和外媒，以供其他国家学习和借鉴。文在寅总统应世卫组织总干事谭德塞的提议，作为亚洲代表在5月举行的世界卫生大会视频会议上做了主旨演讲，向国际社会分享韩国抗疫经验，并表示正计划2020年提供1亿美元的人道援助。韩国媒体还宣传：韩国将向流行病防范创新联盟提供资金支援；计划把对亚洲开发银行等国际组织卫生领域的援助基金提高到1000万美元；在2020年至2022年间将对联合国人道主义空运处提供的运营援助金额提升至500万美元。
三是利用西方媒体的影响力提升韩国知名度。由于意识形态和价值观的趋同，欧美等国的主流媒体对韩国的抗疫措施大加褒奖，对于韩国的公共外交起到了很好的助推作用。《华盛顿邮报》将韩国的防疫工作评价为民主主义的成功。韩国外交部长官康京和曾做客德国对外广播电台“德国之声”的访谈节目，介绍韩国防疫情况。美国《福布斯》、香港《亚洲时报》、西班牙《ABC报》、意大利广播电视公司等媒体参加并报道了韩国政府部门为共享防疫经验举办的线上外媒记者会。此外，外媒对韩国在疫情期间成功进行国会选举大加赞赏。英国广播公司（BBC）评价称，世界以羡慕的眼光注视着韩国国民在遵守防疫守则的前提下进行的全国规模的选举。美国《时代》周刊预测，“韩国在充分考虑最大限度降低新冠病毒感染风险下成功进行了国会选举，这将成为未来美国安全、有效地进行投票的模式。”世卫组织、世界银行相关部门的负责人都积极评价韩国采取的综合防控防疫举措，称韩国的防控工作堪称典范。
韩国卫生外交给我们的启示
目前世界上抗击新冠病毒最成功的国家中，中国和韩国应该各占其一， 两国采取的抗疫举措各具特色。韩国的快速检测能力、高效透明的应对战略、民官合作体制、自律成熟的市民意识都给世人留下了非常深刻的印象。其在卫生领域的公共外交活动既有可增进两国关系的点对点双边医疗诊治服务援助和物质支援，也有可有效提高韩国声誉和影响力的、依托国际组织的多边合作意向和捐款承诺。依靠技术优势，出口各国急需的快速检测试剂等新产品，在打响韩国品牌的同时，也为国家和企业赚取了可观的经济效益。韩国的卫生外交作为国家公共外交的重要组成部分，在此次疫情期间的行动增进了外国公众对韩国的理解和认同，大大提升了韩国的国家形象和国际声望，使得大韩民国的国家地位和国民自豪感进一步提升。
刘吉文：战略支援部队信息工程大学洛阳校区亚非语系副教授。
文章来源于《公共外交季刊》
