卫生外交作为公共外交的有效途径，在提高国家软实力、塑造良好国家形象上有着不可忽视的作用。在此次新冠肺炎疫情中，韩国采取的开放、透明的新冠疫情应对措施得到了世界的关注和认可。韩国以此为契机，大力推动卫生外交，提高本国在国际社会中的地位和影响力。通过分析韩国卫生外交的具体措施和可借鉴之处，将有利于未来中国更好地开展卫生外交。
从2019年12月开始，新冠肺炎疫情在短短几个月内迅速波及整个世界。韩国自2020年1月出现新冠肺炎确诊病例后，政府和有关部门及时在政治、经济、外交、医疗等方面采取相应措施，尤其是韩国通过采取早诊断检测、早发现确诊病例并进行隔离治疗的医治模式，使得韩国新冠疫情很快得到控制。韩国对疫情的有效防控不仅得到了本国民众的认可，而且也得到了世界各国的广泛关注。西方专家评价说，在新冠疫情疫苗和治疗药物问世之前， 韩国防疫方式将是其他国家仿效的最佳模式。一直非常注重软实力构建与输出的韩国借此东风，迅速展开以政府为主体的一系列外交公关活动，宣传本国防疫模式，介绍防疫经验。为提升自身国际影响力，韩国以防疫为中心面向世界开展了多层次的卫生外交，很大程度上提升了韩国的国际形象和国民自豪感。
疫情期间韩国卫生外交的具体措施
在全球化时代，卫生问题已不是一国的区域性问题，已经成为超越国界、关乎各国民众身心健康、生命安全的重要事项，任何国家都不可能在世界性疫情中独善其身。位于中等强国之列的韩国依靠健全的公共卫生管理制度和先进的医疗诊治技术，率先较成功地控制住了本国疫情。在疫情期间， 韩国政府、非政府组织和个人纷纷采取不同的形式向世界各国和组织分享抗疫经验，进行各种援助，在加强国际间合作方面体现了责任担当。
第一，总统亲自挂帅展开“电话外交”，政府部门积极向外推广韩国抗疫模式。新冠肺炎疫情发生以来，“电话外交”成为韩国元首外交的重要形式之一。据统计，自2020年2月20日文在寅总统与中国国家主席习近平通电话以来，截至5月14日，文在寅先后与外国领导人及国际组织负责人通电话33次，讨论应对新冠疫情的问题。其中有不少国家元首主动提出邀请韩国分享抗疫经验，请求韩国援助。文在寅向外界表示，及时透明共享相关信息非常重要，韩国将出于人道目的提供或出口医疗防疫物资，共享防疫经验，为国际社会克服疫情做出积极贡献。韩国外长康京和也频繁通过电话和视频会议方式同其他国家和组织就共同抗击新冠病毒疫情的方案等交换意见，并表示将与国际社会共享韩国防疫机制和成功抗疫模式。4月22日，鉴于全球40 多个国家和地区希望借鉴韩方的新冠病毒疫情防治经验，韩国政府决定在中央灾难安全对策本部新设“国际防疫合作工作组”，专门负责向他国传授经验。
第二，积极利用各种组织平台，提高卫生领域话语权。韩国在通过双边外交宣传自身经验、谋求合作的同时，还在韩美日七国外长会议、韩美澳七国副外长会议、中等强国合作体（MIKTA）、G20峰会、世界经济论坛、世界卫生大会等多边外交平台积极展开活动，分享“免下车”病毒检测方式等经验。韩国还向联合国、世卫组织、教科文组织的成员国提议，将基于本国新冠疫情防控经验依次组建“联合维护国际卫生安全”“国际合作应对传染病”和“加强国际团结的世界公民教育”三大公共卫生朋友群，以此希望主导国际社会防疫合作议程。据悉，目前已有30多个国家表明有意加入联合国朋友群，联合国秘书处已表现出积极姿态。此外，应国际社会请求，韩国政府委托防疫部门于5月4日起主办5次“韩国防疫（K-防疫）在线研讨会”， 主要讨论应急战略、诊断隔离、流行病学调查、治疗临床经验、患者管理、出入境管理等防疫政策，与国际社会分享应对新冠病毒疫情的经验。截至4 月底，韩国政府共与50多个国家和地区以及多个国际组织举行170多次网络研讨会、视频和电话会议，共享防疫经验。韩国政府认为举办研讨会有着向全世界宣传韩国防疫政策和技术的意义。应世界银行请求，韩国科学技术信息通信部等多个部门携手制作发布三份英文版本的韩国抗疫政策资料，分别向各国介绍韩国运用信息通信技术卫生检疫和防控资料、经济应急措施、重返日常指南，并制作流行病学调查、防治等各领域的宣传视频。
第三，制定周密援助计划，进行针对性对口帮助。在疫情初期，韩国总统文在寅表示韩中互为友好邻邦，中国的困难就是我们的困难，韩国将不遗余力地提供支援和配合，与中国携手“战疫”，共克时艰。韩国官方和民间团体合作向中国捐赠了200万枚普通口罩、100万枚医用口罩、10万套防护服、10万副护目镜等医疗物资。中国在韩国疫情严重时也援助了大量物资， 可以说疫情期间的互相援助是最好的公共外交。随着疫情不断恶化，防疫物资紧张，韩国开始拟定对外未来援助计划，既首先确保了本国的需求，同时还通过宣传满足其他国家的要求，赢得世界各国的赞许。一是宣传“报恩意识”。韩国向朝鲜战争期间22个联合国参战国的参战老兵提供100万只口罩，以表感激之情，其中有一半捐给美国。5月12日，韩国向美国的参战老兵提供的50万只防疫口罩运抵美国安德鲁斯空军基地。韩国还单独向印度、埃塞俄比亚等参战国提供了物资援助。二是援助发展中国家。疫情期间很多医疗技术和设施不足的欠发达国家纷纷向韩国提出购买试剂盒和物质援助的请求，韩国本着人道主义精神，在条件允许的情况下伸出了援手，拟向发展中国家提供官方发展援助、暂缓最贫穷国家偿还债务等。韩国国际合作机构表示，计划向斯里兰卡、越南、萨尔瓦多、乌干达、乌兹别克斯坦、约旦等39个国家提供相当于200万美元的防疫物资，助力抗击新冠肺炎疫情。韩国政府还表示在年内紧急提供4亿美元的对外经济合作基金，用于帮助蒙古国、坦桑尼亚、越南、菲律宾增加医疗器械，并计划把对亚洲开发银行等国际组织卫生领域的援助基金提高到1000万美元。韩国政府决定将扩大对联合国人道主义空运处提供的运营援助金额。在2020年至2022年向该服务处提供相当于此前5倍的500万美元资助。韩国还进一步编制人道援助预算，并在允许的范围内尽可能响应东盟各国的援助请求。三是不忘兄弟之情。尽管目前韩朝两国关系有所降温，但韩国仍然坚持对朝鲜的缓和政策，文在寅表示新冠疫情是朝韩合作的新机遇，并声明南北间的抗疫合作不应被列为制裁对象，多次提出通过各类国际组织向朝鲜提供物质援助。2020年3月31日韩国政府批准一家国内团体价值1亿韩元的洗手液援朝项目，4月23日又批准另一家民间团体价值2亿韩元的2万套防护服援助项目。2020年4月30日韩国非盈利组织“国际绿树”对朝援助项目获得联合国制裁豁免，计划通过开展农业康复项目，帮助朝鲜当地的残疾人实现精神和身体的康复。
第四，全力开发抗疫科技产品，构建先进医疗国家形象。在新冠肺炎疫情肆虐的情况下，韩国企业开发的新冠快检试剂盒的检测效果得到了许多国家的认可，其中核酸检测50种、抗体检测23种。获得美国食品药品监督管理局紧急使用授权的试剂盒达到7种，需求非常火爆，出口前景良好。目前， 韩国已向包括美国在内的110多个国家出口5646万人份的新冠病毒检测试剂盒。据韩国关税厅统计，2020年1月韩国产新冠快检试剂盒出口总额为3400 万美元，4月猛增至2.0123亿美元。韩国开发的“新冠疫情检测APP”可以为用户自诊新冠肺炎提供有关的指导与帮助。该APP截至4月末点击次数达24万次，一半以上的用户是来自美国、加拿大以及印度尼西亚等的海外用户。韩国通过大量的检测检出确诊病例，彻查病例移动路径，隔离与确诊病例接触的人员，为尽可能快速检测和预防感染设置“免下车”筛查点，得到了世界各国的赞赏，韩国的防疫机制受到全球范围的认可。
第五，文艺体育明星发挥“名人效应”，隔空助力民间外交。疫情虽然阻隔了人与人之间的距离，但是“韩流”文化却可以跨越空间距离向世人传递共同抗击病毒的决心。2020年3月31日，韩国超人气组合防弹少年团以线上表演的方式参加了美国哥伦比亚广播公司著名脱口秀节目《詹姆斯•柯登深夜秀》，用充满激情的表演传递正能量，激励人们在疫情艰难时期要相互团结关怀与支持。目前亚洲最红的足球明星孙兴慜接受防弹少年团的点名， 接力声援抗疫，为全民克服疫情加油助威，并邀请荣获奥斯卡金像奖《寄生虫》的导演奉俊昊加入声援行列。奉俊昊在Facebook发布视频，表示韩国和全世界都在疫情下经历艰难时刻,由衷感谢奋斗在防疫一线的医务人员、公务员、防疫部门工作人员,希望大家齐心协力战胜疫情。此外，韩国偶像团体SuperM通过流媒体平台参加了美国女歌手Lady Gaga与世界卫生组织联合主办的大型网络演唱会“One World: Together At Home”，声援奋战在全球防疫一线的医务工作人员并筹集防疫资金。
