随着全球化纵深发展，世界范围内的城市正在国际组织舞台上扮演着越来越活跃的角色，参与国际组织的水平也成为衡量一个城市公共外交能力与国际影响力的重要标准。参与国际组织对于城市发展而言具有十分重要的作用，中国城市应采取针对性措施，积极提高国际组织参与水平，推动城市地位与国际话语权的不断跃升。
国际组织对于城市公共外交的重要意义
参与国际组织对一个城市的国际交往水平要求较高，是城市公共外交能力的综合体现。国际组织不仅能为城市搭建对外沟通联系的平台与网络，也为国家总体外交和改善全球治理提供具体支撑。
一是为城市建设与发展集聚有利资源。从全球范围来看，城市的发展已经迈入了一个全新的阶段。衡量城市吸引力、辐射力和城市体系的空间尺度已由国家范围、地区范围延展到世界范围，一批具有全球影响力和重要国际化功能的全球城市正在迅速崛起。许多学者都注意到国际组织机构与城市国际地位的紧密联系，也将国际组织列为全球城市的重要评价指标，例如弗里德曼（1986）将“国际性机构的集中度”纳入世界城市的评价标准之一，其中最主要的就是拥有国际组织总部的数量；霍尔（1996）将是否为国际组织所在地作为评判世界城市的基础性指标等。拥有一个或几个全球城市对于整个国家的全球竞争力来说至关重要，而拥有国际组织的数量和参与国际事务的水平作为全球城市必不可少的评判指标，也是我国城市的普遍短板。吸引和加入国际组织不仅能够提升城市主导国际事务的能力，更能通过吸引外资流入、引入国际会议活动、解决就业等创造可观的经济和社会效益，为城市建设带来各类重要资源资本。
二是为城市开展国际交往打造外部网络。对于城市而言，国际组织是一种外向型的国际性网络，有利于城市交往关系的向外拓展延伸。参与国际组织是城市对外交往能力的重要体现，也是城市国际化程度发展到一定水平之后继续扩大发展空间的必然选择。纵观当前聚集国际组织总部数量名列前位的城市：布鲁塞尔、巴黎、伦敦、华盛顿、日内瓦、纽约等，这些城市无不建立了较为成熟的外部联系网络。在全球化不断深入发展的背景下，城市参与国际组织的水平和能力也将日臻成熟，越来越多的城市有机会利用国际组织搭建的多边外交平台推动广泛协调与对话，为走向世界舞台搭桥联网，促进更多城市互利共赢，实现可持续合作。
三是为中国特色大国外交贡献鲜明案例。近年来，中国特色大国外交全面推进，形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件。党的十九大报告明确提出，新时代中国特色大国外交要加强同各国政党和政治组织的交流合作，推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往。作为实践中国特色大国外交的有机主体，城市应从世情、国情、市情出发，走出符合实际、独具特色的国际交往道路，为丰富中国特色大国外交的内容与内涵提供具体支撑。同时，城市也应在立足自身特色优势资源开展公共外交的同时，通过展示中国城市的多元魅力和发展成果，在国际组织的多边交往平台上多渠道、多角度对外阐释中国理念，发出中国倡议，传递中国经验，展示中国成就。这不仅能为新时代中国特色大国外交提供生动鲜活的城市案例，还能向世界彰显当代中国城市的精神风貌，进而为提高我国国际形象和软实力奠定扎实根基。
四是为促进全球治理创新提出城市方案。世界多极化、经济全球化、文化多样化的深入发展使得各国相互联系和依存日益加深，推动全球治理体系改革成为必由之路。现行全球治理体系中存在的问题不仅是各个国家面临的燃眉之急，也要求超越国家框架的各层次行为主体共同携手应对。城市和地方政府作为重要的次国家行为体之一，可以在一些国家难以触及的领域发挥作用，并依靠地方自治体的非对立关系与灵活的非对抗性手段解决问题，例如共同发布城市联合宣言，在国外设置联络代表处，或直接向对方政府表明针对某议题的态度等，为全球治理创新贡献城市方案。通过参与构建全球治理体系中的关系格局、经验制度和精神内涵，城市在参与全球治理的过程中一方面能够在世界舞台上实现自我表达，另一方面也能够为丰富和改善全球治理观念做出有力贡献。
