蒙古国与朝鲜的关系
蒙朝关系回顾
1948年10月15日，蒙古人民共和国与朝鲜民主主义人民共和国建立了大使级外交关系。朝鲜是继苏联之后第二个承认并与蒙古建交的国家。蒙古是朝鲜传统的友好国家。
在朝鲜战争期间，蒙古政府给予朝鲜人民物质及精神上的援助和支持。1950年12月蒙古人民革命党中央政治局作出了对抗美斗争的朝鲜人民给予援助的决议，并设立了专门委员会。1953年1月以苏仍扎布部长会议副主席为首的蒙古赴朝鲜慰问团赴朝。从1951年至1957年，蒙援助朝20万头牲畜、5000吨小麦、12万件衣服。1953年5月，在乌兰巴托设立了一所抚养朝鲜孤儿 的学校，专门接纳朝鲜战争期间的遗孤，共有200多名孤儿和30名学生从朝鲜送到乌兰巴托。1959年5月蒙朝签订了关于蒙古收养孤儿的移交书。
双方老一辈领导人互访多次。1956年金日成首相率朝鲜政府代表团访蒙。1956年泽登巴尔部长会议主席率蒙古政府代表团访朝。1988年6月朝鲜劳动党中央委员会总书记、朝鲜国家主席金日成再度访蒙。此外，两国各部委领导之间的接触也非常密切。双方各级领导人的频繁互访，增进了两国人民的友谊和团结互助的亲密关系。
蒙朝关系现状
1990年代初，蒙古选择民主化发展道路，实行开放政策以后，蒙朝关系处于相对低调状态。蒙因国内经济滑坡，两国没有太多的经贸往来。新世纪以来，两国恢复传统关系，交往密切起来。
2002年朝鲜外相白南舜访蒙，这是朝外相17年来首次访蒙。两国签署了《蒙朝友好关系与合作条约》，这一条约的重新签订标志着蒙朝两国关系进入了一个新的历史时期。蒙朝双方在《友好关系与合作条约》中特别强调了军事防务问题。蒙古方面则表示支持全体朝鲜人民在没有外部因素参与的情况下通过和平手段实现朝鲜半岛的统一。
积极开展经贸合作是蒙朝关系的另一重点。在《友好关系与合作条约》中，双方表示将鼓励各自国家的私人和企业积极参与双边经济合作，鼓励相互投资，扩大和发展在运输领域，特别是在铁路运输方面的合作。蒙古希望自己的铁路与贯穿朝鲜半岛的新义州铁路相连，从而增加一个出海口，扩大对外经济交往。
蒙古是与朝鲜保持友好关系的少数国家之一，蒙曾努力要做朝核问题“第七方”。2003年蒙总理恩赫巴雅尔访朝后宣布，蒙希望能够积极参与东 北亚安全事务，主要着眼于帮助解决朝鲜半岛核问题。他表示，朝核问题有关各方之间进行积极的外交努力，使危机通过和平的对话得到最终的解决。
2004年蒙总统巴嘎班迪对朝鲜进行国事访问时表示，朝鲜半岛的无核化以及半岛局势的和平与稳定符合本地区和世界的利益，相信半岛问题将通过和平协商得到解决。
2013年10月蒙总统额勒贝格道尔吉应邀访朝，这是金正恩自2011年执政后首位访朝的外国元首。蒙总统与朝方讨论“乌兰巴托对话机制”，蒙古拟在朝日之间作为第三方，斡旋和调停半岛问题。“乌兰巴托对话机制”是蒙古时任总统额勒贝格道尔吉于2013年4月在蒙举行的第七届民主国家共同体部长会议期间提出，旨在建立一个加强东北亚地区安全、增进区域国家互信的对话交流机制，迄今已经召开5次会议。2018年6月14日第五届东北亚安全“乌兰巴托对话”国际会议在乌兰巴托举行。鉴于蒙日有着良好关系，在朝日关系上，至少在“朝鲜绑架日本人”问题上，蒙可以起到调停作用。
2019年4月蒙古新上任的国家大呼拉尔主席（议长）赞丹沙塔尔接见朝驻蒙大使。朝大使向蒙议长传达了朝鲜最高领导人金正恩邀请他访问朝鲜的意愿。赞丹沙塔尔表示感谢并称，美朝首脑会晤2018年在新加坡、2019年在越南分别举行，未来完全可以在乌兰巴托举办。
蒙古国与朝鲜的经贸合作份额不大
1956年5月、12月两国分别签订了蒙朝文化合作协定和贸易协定。1961 年朝无偿援助蒙古建设的一所7年制学校落成，1966年朝鲜提供技术设备的乌兰巴托搪瓷厂投产。
1980年代初蒙朝贸易额约1000万卢布，1992年为147万美元。2017年蒙朝贸易总额达到历史最高231.9万美元，增幅10%，2018年降至152.52万美元（蒙古海关总署：《进出口货物统计年鉴2018》，第19页）朝鲜从蒙进口冷冻牛肉、雪茄和香烟，蒙从朝主要进口药品，药品占进口量的78%。
蒙古国与朝鲜半岛关系
蒙韩积极发展关系的考量
在政治上，韩国方面利用蒙古与朝鲜传统友好关系，使其支持韩国的“阳光政策”，在韩朝之间起到调解作用；同时蒙古方面欲参与朝鲜半岛和平进程，谋求在缓和朝鲜半岛紧张局势方面发挥积极作用，借此提高蒙古国的国际地位和影响。
在经济上，蒙韩两国都希望利用韩国发展经济的成功经验、先进技术以及资金优势，共同开发蒙古丰富的自然资源。韩国答应出资在蒙东部省开辟20万平方公里的土地建立自由贸易区，并在自由贸易区建成后由韩方提供资金和技术设备以及管理，吸纳滞留在蒙古的朝鲜难民作为主要劳动力。
蒙古试图积极推动和平解决半岛问题
蒙古在朝鲜半岛问题上有着很大的抱负，一直想在解决半岛核问题上有所建树。
蒙古的学术界认为蒙在朝鲜半岛问题上可以起到积极地调和作用。他们认为：第一，蒙古和南北朝鲜同时有相当友好的关系，而且蒙朝人民之间没有历史遗留下来问题；第二，作为前社会主义国家和今天的民主国家，在政治文化方面蒙古能够和南北朝鲜同时沟通；第三，由于历史因素，朝鲜对东北亚一些国家一直存有疑虑。蒙古是除了地区稳定利益之外在朝鲜半岛没有特殊利益的小国，蒙古认为在朝鲜半岛问题上应该能够做出一定的贡献。
所以，蒙古国是在解决东北亚问题上不可或缺的重要一员。
蒙古国与半岛关系的对华影响
众所周知，目前朝鲜半岛局势仍然复杂。中国面对严峻的半岛局势，坚持“朝鲜半岛无核化、维护半岛和平稳定、通过对话协商解决”的原则，并一直高度关注和不懈地进行调节。
中俄之间的蒙古，借助其与韩、朝两国的良好关系，亦试图进行积极的斡旋，这是解决半岛问题的又一个有利因素。特别是蒙古不仅与韩、朝和中、俄、日本拥有友好关系，而且同与朝鲜对峙的美国也具有很好的关系， 美国是蒙古的“第三邻国”，蒙古是在东北亚地区与各方以及美国都能对话和沟通的唯一中立国家。所以，蒙古在韩、朝之间的斡旋以及与各方之间的协调，对朝鲜半岛局势的缓和必将起到积极的影响，同时对中国的半岛政策无疑是有益的支持。
本文系中国教育部哲学社会科学重点研究基地重大项目《中国“一带一路”战略与蒙古国“草原之路”倡议对接推进研究》（项目编号：16JJDGJW008）的研究成果。
娜琳：察哈尔学会研究员，内蒙古大学教授，蒙古学研究中心专职研究员。
文章来源于《公共外交季刊》
