日方规锁与韩方反制——双方争斗在持续深化

众所周知,本次日韩对立的“导火索”是2018年10月至11月的韩国劳工索赔事件。2018年11月,韩国宣布解散由日方出资10亿日元设立的“和解与治愈财团”基金会,由此2015年双方签订的以“最终且不可逆”地解决“慰安妇”问题的《韩日慰安妇协议》几乎成了一纸空文。对此,恼羞成怒的安倍政府怒批“韩国背弃了此前的承诺”,决定日本不再“隐忍”,挥动经济制裁的“大棒”打响对韩国的贸易战。

一年来,日韩双方一面激烈争斗,同时也不断接触磋商寻求解决问题的路径。但由于彼此间存在严重认知分歧,矛盾非但未得到缓和,反而呈愈演愈烈趋势——双方在历史认识对立的大背景下政治摩擦不断,先后出现了日本抗议韩军对日本自卫队开启火控雷达风波、韩国国会议长要求日本明仁天皇道歉等“攻防战”。时至今日,日韩间的争斗还在扩散。8月22日韩国宣布不再续签韩日间的《军事情报保护协定》。2019年9月6日,韩国釜山市议会发出“日本‘战犯企业’采购禁令”,将三菱重工等284家日本企业定义为“战犯企业”,明确市政府将不得采购其产品。9月11日,韩国政府体育观光部又正式致函国际奥委会主席托马斯·巴赫,要求奥委会在即将到来的东京奥运会上禁止悬挂日本曾作为战前军旗的“旭日”旗。接二连三的“不祥事”使得日韩关系愈发复杂,双方对立不断升级为政府层面相互攻击与无休止的指责。

客观地看,日本制裁韩国以及双方无休止的争斗,其结果必然是两败俱伤的。人们不禁要问,这样“双输”的局为什么坚持做下去呢?答案恐怕只能从更为广阔的视野来寻找。有评论认为,日本对韩国发力是不能排除安倍为修改宪法激化矛盾,鼓励排外的民族主义情绪成分的。但笔者认为问题还不仅限于此,日韩之争虽然是双边范围内的对冲较量,但需要将其放在世界百年未有之大变局下,乃至国际多边体系进入瓦解与重构这一过程来思考。按照张宇燕教授的观点,美国对中国在高科技领域的发展,使用新一套国际规则规范限定行为,并试图藉此锁定对方在全球价值链的位势,这是一种可以叫做“规锁”的错误行为。而日本对韩国的作法显然也带有“次层级规锁”的意味。自二战结束以来,日本首次脱离西方国家,独自采用技术经济制裁的方式来达到胁迫他国接受其政治诉求的目的,这一通过关键技术出口管制打压他国科技企业的招数,有效仿美国之嫌。连日本经产省官员宇佐美典也承认,此次事件是在“中美贸易战”爆发后美国开始制裁华为的背景下,经产省才讨论了“重要技术管理体制事业”,进而采取的措施。

然而,我们不得不说的是,无论哪种“规锁”都得不到实施者预期的效果。须知,尽管文化有差异,发展水平有区别,但对历史悠久的文明大国来讲,各方面都是有足够聪明才智和发展潜力的,“规锁”对方的结果可以奏效于一时,从长远看反而会促进竞争对手加快科技研发与追赶速度。如果日本还记得大国间在液晶技术发展中出现过的“液晶演义”中韩国赶超并取代日本的教训,就应采取更加明智的做法。从另一个角度讲,日本以“韩国政府不遵守国家间既有成约、不遵守贸易规则”为由打击韩国的支柱产业的逻辑是经不起推敲的。世人难免要问:日本是不是在捡软柿子捏——对最不守信用、屡屡毁约退群的特朗普政府,日本为什么既不敢发声,也不敢制裁呢?

摩擦殃及周边大国——对中美意味着什么

常言道,牵一发而动全身。在世界伴同互联网发展从“平的”转向“深的”这一新变化中——这是力主“世界是平的”观点的托马斯弗里德曼最近修正后的新说法,大国间的相互影响正在越来越紧密,日韩摩擦直接影响到中国和美国的经济政治战略与军事安全战略。

首先,在区域经济发展建设意义上,日韩关系极度恶化对东北亚地区正在推进中的中日韩自贸区建设产生负面影响。不仅如此,日韩之间的冲突还将对中国近年来积极推动的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)产生不良影响。而且,按照日本企业(中国)研究院陈言执行院长的分析,对于中日韩之间基于比较优势的产业链分工而言,日本对韩国实行出口管制, 对产业链的正常运转会产生负面影响。这在全球化的当下,一件商品的生产往往需要多国参与的经济环境下,日韩间的经济贸易摩擦绝非利好消息。因此,无论从政治上看,还是从经济上看中国作为负责任的大国都不应也不会坐视日韩矛盾激化到不可收拾的地步。至于仅看到日韩两国与中国都有历史和现实的矛盾,就持“看热闹、看笑话”的主张和做法则是不明智和不可取的。

较之中国对经济发展的关切,美国显然更关注日韩摩擦对自身安全战略的影响。有分析认为,本次日韩对立暴露出特朗普政府的亚太战略缺乏整体性和连贯性的特点,结果将直接导致美国亚太战略的统筹力度有所下降。日韩虽同为美国的盟友,但双方在三国同盟中的需求不同。日本欲提升在美日同盟关系当中的地位,而韩国在国家安全问题上对美国的信任和依赖程度超乎想象。当日韩发生问题的时候,韩国希望美国出来调停,如果美国没有积极介入和调停,势必引起韩国的不满,将会影响到美国在韩国的形象和影响力。而日本更希望自己解决双边的问题,所以对美国的调停,日本倒是有保留的。日本担心将来有“后遗症”,拒绝加入美国护航联盟,在美国F-35战机上,日本更是谋求由“客户国”变成“伙伴国”,但美日同盟也有控制日本的一面,如果过度地信任日本,技术完全开放,那日本自主性增加以后将来也许会给美国反过来造成某些不利的情况。换言之,日本在强化日美同盟的同时,显现出其战略自主性。至于美国,虽然对日韩之间的冲突没有积极地调停,但底线是不损害三国同盟的利益,尤其不能损害美国的利益。在一定意义上讲,特朗普政府以“美国优先”不惜牺牲盟友利益来争取自身利益最大化,导致美日在经贸、防务、国际秩序构建等各领域的利益冲突与政策分歧升级,“同盟裂痕”正在扩大。

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