人民政协的公共外交活动
人民政协开展公共外交工作有巨大优势，在党和国家高度重视的背景下，新中国成立70年来，人民政协开展了卓有成效的公共外交工作。
首先，各层次人员交流是人民政协公共外交的重要方面。新中国成立初期，人民政协通过纪念会、座谈会、研讨会、演讲会等形式开展活动，发出声音，配合我国的总体外交。同时，人民政协积极开展外事活动，接待了许多国际友人，宣传了我国的和平外交政策，为反对帝国主义的战争政策， 维护和平事业作出了重要贡献。中共十一届三中全会以后，随着我国对外开放的扩大，政协派出和接待的访问团日益增多，开展对外交流的国家范围不断拓展，开展对外交流的领域不断扩大。全国政协主席汪洋曾指出：“按照国家外交工作总体部署，务实开展高层交往，深化同外国相关机构、政治组织、媒体智库和各界人士的交流。”笔者也曾多次作为全国政协外事委员会代表团成员出访，广泛接触各国政界、经济界、学术界、文化界、新闻界人士，深刻感受其在增进友情、加深互信、消除误解等方面，发挥了不可替代的作用。
其次，人民政协搭建了一系列重要的公共外交平台，持续性、机制化地开展公共外交活动。1994年成立的“中国宗教界和平委员会”先后加入世界宗教和平会议、亚洲宗教和平会议，积极发展同各国宗教界及世界性、地区性和各国宗教和平组织之间的交流与合作，维护祖国统一，促进世界和平与共同发展。委员会多次组织中国五大宗教团体代表人物联合出访，向全世界展示了中国宗教界团结和谐的盛况。1996年创办的“21世纪论坛”，邀请中外知名人士和专家学者围绕世界发展的大趋势和全人类共同关心的重要问题开展研讨，以增进了解、加深友谊和促进合作，目前已举办多届。此外， 2001年成立的“中国经济社会理事会”也是重要的公共外交平台，下设国际事务委员会、国际协会工作组、中欧圆桌会议工作组、中国—拉美经济技术合作小组等机构。多年来，理事会在全国政协的领导下，开展了丰富多彩的国际交流活动，为增进与国际社会的相互了解做出了积极贡献。
第三，人民政协注重公共外交的实践总结和理论研究。近年来尤其是中共十八大以来，人民政协公共外交的相关研究得到高度重视。党和国家领导人高度重视并身体力行推动公共外交工作。2013年10月24日，习近平主席在周边外交工作座谈会上强调“要着力加强对周边国家的宣传工作、公共外交、民间外交、人文交流”，从战略高度强调了新形势下周边外交工作中公共外交的重要性。习近平主席及其他中央领导同志出访时，通过多种方式拉近与世界各国民众之间的距离，讲好中国故事，传播好中国声音。2013年3 月，十一届全国政协主席贾庆林在全国政协十二届一次会议开幕会上向大会报告工作时指出：“创办《公共外交季刊》，支持地方政协成立公共外交协会，深化人民政协公共外交理论研究、实践创新和宣传普及。”上海、天津、广东等地方公共外交协会纷纷成立，其中大多数地方公共外交协会均由当地政协牵头成立。此外，察哈尔学会等非官方智库聚焦公共外交实践和研究得以迅速发展，通过举办论坛、撰写报告等方式发布了丰富成果，形成了较强的社会影响力和政策影响力。
对人民政协公共外交工作的建议
新中国和人民政协成立70年来，人民政协开展公共外交取得丰硕成果， 同时也带给我们许多有益的思考。
首先，应加强中国特色人民政协公共外交建设。公共外交的中国特色， 受中国特色政治体制、中国传统文化和中国公共外交实践的深刻影响。人民政协是具有中国特色的制度安排，通过人民政协开展公共外交，是中国特色公共外交的重要表现。要进一步发挥人民政协在对外交往工作中的作用， 发挥政协委员、地方政协在周边外交、公共外交、友城建设等方面的独特优势，切实发挥人民政协优势，加强中国特色公共外交建设。
其次，加强人民政协与其他领域的交融合作，统筹推动公共外交。中共十九大报告提出，加强同各国政党和政治组织的交流合作，推进人大、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往。中国公共外交的参与机构和力量立体化、多元化，需要梳理各自的优势资源，进行科学统筹。其中，人民政协是推动我国公共外交发展的重要力量，已经开展了富有成效的公共外交活动。今后，人民政协应会同人大、军队、地方、人民团体协同合作，统筹开展公共外交活动。
最后，加强对公共外交的研究与规划。公共外交受到多重因素影响，在百年未有之大变局的背景下，人民政协开展公共外交所处的国内和国际环境发生深刻变化。交通和通讯技术的飞速发展，对人员往来和信息流通产生深刻影响，跨国人员交流和相互认知正在发生深刻变化。加强前瞻性、战略性研究，让人民政协公共外交化解争端、解决分歧、消除误解，从而提高我国在全球治理中的话语权，推进构建人类命运共同体。
韩方明：本刊副总编辑，察哈尔学会会长，全国政协外事委员会副主任。
文章来源于《公共外交季刊》
