公共外交组织建设

公共外交涉及外交、外宣、外事、侨务、文化、教育、统战等多个部门,与全国政协、国务院新闻办、外交部、对外友协、国务院侨办、文化部、中联部、教育部、统战部等机构有密切关联。近年来,公共外交相关协会等机构纷纷成立,为公共外交的发展奠定了组织基础。

2004年,外交部新闻司专门设立了“公众外交处”,负责主办外交部的公众开放日等活动,让外交走进普通民众,让普通民众了解外交、亲近外交、支持外交。2009年,公共外交处升格为公共外交办公室。2010年8月24 日,外交部公共外交咨询委员会成立,委员会由十余位政策理论水平高、工作经验丰富的老大使、资深外交官及专家学者组成,主要职能是为外交部和驻外使领馆开展公共外交提供咨询建议等。

2012年12月31日,中国公共外交协会成立,外交部前部长李肇星当选会长。在中国公共外交协会成立之前,就有天津公共外交协会、上海公共外交协会、广东公共外交协会等地方性公共外交组织成立。至今,全国已有上海、广东、天津、扬州、杭州、西宁、南京等20多个地方公共外交(人民外交、城市外交)协会,不同地方均摸索出各自的特色资源。例如,广州城市外交协会充分发掘广州国际化城市的基础,强调城市外交,希望在城市层面把公共外交扎实推进。扬州公共外交协会则深入挖掘扬州的国际交往历史,重视挖掘鉴真、崔致远、马可•波罗、普哈丁历史名人与扬州的关系。

表2 公共外交协会一览表

从汇总表可以发现公共外交协会的如下特征。首先,在成立时间方面, 从2011年上海公共外交协会成立以来,各地公共外交协会集中成立于2012年和2013年,至今仍在不断出现新的公共外交协会。其次,从区域来看,地方公共外交协会主要分布在沿海地区,尤其是广东省的地方公共外交协会数量最多。越是对外开放程度深、对外交流繁盛的地区,越会更加积极地成立公共外交协会,如上海、天津、杭州、温州、扬州等。第三,各地公共外交协会都与当地政协机构有密切关联,多地的公共外交协会会长由当地政协主席兼任,如南京公共外交协会、佛山公共外交协会、珠海公共外交协会、青田公共外交协会的会长分别由南京市政协主席、佛山市政协主席、珠海市政协主席、青田县政协主席担任。第四,公共外交协会呈现基层化倾向。除国家层面和省、直辖市的公共外交协会外,地市层面的公共外交协会迅速增多, 县区层面的公共外交协会也开始出现。2013年,浙江省著名侨乡青田县成立青田公共外交协会;2017年,汕头市龙湖区成立龙湖公共外交协会,都是县区层面的公共外交协会。

地方公共外交协会成立的势头依然在持续。2018年6月29日,广东省云浮市民政局批复同意成立云浮公共外交协会;广东省湛江市也正在积极筹备成立公共外交协会。

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