原标题:“不可同日而语!”这4位国际组织负责人为何点赞中国改革发展?
3月25日,在国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2018年会上,4位重量级国际组织负责人先后登场,围绕迈向高质量发展、全球视角下的中国财税体制改革、供给侧结构性改革中的金融政策、推动形成全面开放新格局等话题展开讨论,并纷纷点赞中国发展。
中尾武彦:中国发展经验可“提炼”出8个关键条件
3月25日,亚洲开发银行行长中尾武彦表示,中国在过去40年的成就举世瞩目,向世界展示了经济增长给人民生活水平带来的积极变化。中国目前已是全球第二大经济体,逐渐朝着中高收入国家迈进。在近40年中,中国贫困人口大幅减少,正朝着2020年前彻底消除绝对贫困的目标进发。
根据中国经验,经济发展需要8个关键条件:一是投资基础设施。二是对健康、教育的投资。三是宏观经济的管理。四是开放的贸易环境。五是良治以及公共部门的有效运作。六是社会包容。七是一个明确的未来愿景。八是政治的稳定、安全以及和其他国家的友好关系。
中尾武彦表示,中国一直致力于提高基础设施的建设水平,包括电力和交通领域。对人力资本的投资也让中国能更好地实现经济发展。中国实行稳健的财政政策并决定建立市场经济体系,这种决心及行动非常坚毅。中国最近的5年规划为发展指出明确方向。
中尾武彦认为,在看到中国发展成绩之余,也不应忽视中国未来面临的三个主要挑战:不平等的增加问题、气候变化和环境问题、老龄化问题。
中尾武彦表示,中国必须要确保老百姓能共享经济增长的好处,更平等地享受发展成果。目前中国已将数亿人口带出贫困,现在也让很多人过上更好的生活,但仍需要继续努力;在平等问题上,要注意让社会更具包容性、平等性,中国要实现更高质量的工业转型以及创新增长的过程中,要攻克平等问题才能实现包容性增长。目前,政府在稳步统筹推进城乡户籍体制改革,农民工享受公共服务范围也在不断扩大,这些都反映出中国解决平等问题的决心。在气候变化问题上,中国在很多领域引领世界。在减少全球气候变化的影响,实施巴黎协定方面发挥了表率作用。在老龄化问题方面,中国需要改善农村的养老保障体系、卫生服务体系。在部分省份和地区需要增加一些养老敬老的服务,增加与国内外企业的合作。
中尾武彦强调,中国新时代的发展面临很多挑战。解决这些挑战,实现可持续发展,宏观的稳定和有效的市场配置是前提条件。
“我相信中国政府的政策和战略能为高质量的发展奠定基础。如今,中国在国际舞台上的地位跟40年前不能同日而语。中国在工业、商贸、金融、文化、地缘政治和其他国际事务上都有非常重要的话语权,因此,全球会期待中国在很多领域发挥更重要的作用。我相信中国能够帮助其他发展中国家,也能够为世界做出更大贡献,在与其他发展中国家分享经验过程中赢得他人的尊敬。”中尾武彦说。
古里亚:中国财税改革成果令人瞩目
3月25日,经济合作与发展组织秘书长古里亚表示,中国间接税改革的目的是让税收制度更加高效透明,以增值税的方式来替代其他的税种,目前这一改革的结果令人瞩目。
古里亚表示,增值税改革是中国改革的重要组成部分,也是中国从重工业为主的经济结构,朝着更多创新和技术驱动的经济结构转型的支柱之一。目前,配套的增值税体制机制得到理顺,例如,中央和地方对税收的征收管理进行了完善。中国目前还启动了新一轮税收改革,包括个人所得税改革、增值税体系的进一步推开等。
古里亚认为,近年来中国在财税改革领域取得了很多成绩,但仍有很多工作要开展。
首先,要取消刚性兑付。古里亚从他此前的工作经历看,国有企业、国家政府如果以刚性兑付作为手段去获得贷款,很多银行和金融机构非常愿意放贷,但是这会扭曲公共财政,同时会带来秩序的混乱。
其次,需要加大公共支出,同时进行平衡。古里亚表示,部分准公共服务的支出和公共预算资金的使用非常关键,因为需求很大。这些服务的支出和预算资金的使用,涉及很多利益,实际上有很多项目在竞争,要注意资金使用效率问题,让钱花得更加有效有序。
再次,要抗击不平等问题。要进一步消除不平等,就应进一步深化和推进财税改革,建设中国现代化经济体系,提高发展质量,提高人民的生活水平,同时增加国际合作。
在谈到中国财税体制改革中最关心的问题时,古里亚表示,推出增值税改革做得非常出色,目前正在简化,值得继续关注。税收的作用之一是调节资源的配置效率,中国有很大的潜力去运用好税制,为国库增加收入。中国的经济在转型升级,需要建立运转有效、现代化的、平等的财税体系,要实现这一目标需要有多层级的协调。
古里亚认为,世界国家税制发展的趋势是建立有竞争力的、现代化的累进式的税收体系,具体表现为所得税减一点,更多的引入房产税、污染环境税、增值税等税种,这是各国税制改革的大方向。未来,这一趋势可能会影响中国税制改革的设计思路。