中国所面临的制约与挑战
可以想见，在推进“一带一路”建设过程中，中国会受到来自国内和国际的多方面制约与挑战。
周边国家的信任赤字
经济上，中国同地区内其他国家经贸联系的急速增长使得许多国家对中国的经济依赖程度加深，导致了它们对中国的担忧：一方面，它们担心对中国经济依赖度过高会损害自身经济主权，另一方面，它们对中国经济的发展前景存在不确定的担忧，担心中国经济发展减速会损害到自身经济利益。
安全上，周边国家对中国和平崛起的战略意图的误判，导致了信任赤字的产生。
此外，从目前来看，比周边国家的“信任赤字”更危险的前景，可能是周边国家对“一带一路”倡议“一拥而上”，即将其国内任何一个发展项目都跟“一带一路”建设扯上关系，以此来向中国无限申请和索要贷款或政策优惠，以“一带一路”的名义同中国进行讨价还价，这未来对中国企业和工程“走出去”的承接、容纳和吸收能力都可能是一个巨大的挑战。
因此，在推进“一带一路”建设的过程中，中国要根据沿线国家（尤其是东亚区域内的国家）的自然禀赋等因素，实行针对各国不同发展条件的政策，兼顾各国需求，在“一带一路”框架下做好中国发展战略与各东亚国家发展战略的有效衔接。
域外国家的影响
东亚地区合作向来秉承开放包容的原则，开放性是东亚地区合作得以成功的重要原因之一。东亚同众多域外国家和地区一直保持紧密联系，但一些域外国家的消极因素也对东亚地区合作造成了不利影响。
美国无疑是最主要的域外影响来源，是对东亚合作和一体化进程介入最深最全面的域外大国。今后一段时期内，以秉持贸易保护主义理念而闻名的特朗普政府必然会在贸易政策和全球贸易与投资规则上对中国有所发难，中美双边经贸关系可能会在短时间内发生较大震荡，这会直接影响中国对外贸易和投资政策及项目的调整，对中国和“一带一路”的沿线国家在贸易和投 资等方面会产生很大不确定性影响。“一带一路”倡议强调东亚及更广阔意义上的亚欧合作在动力机制上的区域内生性，我们并不排斥同美国的交往与合作，但美国实力相对下降与其亚太政策调整之间的矛盾对“一带一路”建 设的效用而言可能弊大于利。
中国内部因素的制约
中国国内政治经济发展的一些不确定因素也可能影响“一带一路”倡议 的落实和推进，需要注意以下问题。
一、“一带一路”建设并非简单的中国版“马歇尔计划”，后者在历史上是有排他性，不想东欧国家开放，在一定程度上导致和促使了美苏冷战两极格局的形成，所以中国的“一带一路”必须要做得非常开放，越开放越好。但“马歇尔计划”的建设经验也有值得中国借鉴的地方。马歇尔计划的成功是因为它将外交、政治与经济三要素很好地糅合在了一起，既体现了战后初期美国大战略的意图，也适应了当时西欧国家的迫切需要，因此，“一带一路”虽然不是马歇尔计划的中国版本，但的确应当学习后者把外交、政治和经济三要素融为一体的历史经验，开创出有中国特色的对外开放新局面。
二、鉴于“一带一路”在中国外交新战略格局中有着特别突出的关键地位，我们必须强化包括“推进‘一带一路’建设工作领导小组”在内的中央决策机构在顶层设计和战略指引方面的核心作用，统一协调一切与“一带一路”建设有关的政策制定和执行，不仅从战略理念上，而且从组织方式上上升到中国对外开放的顶层高度上来。针对中国国内可能的“无序竞争”， 应构建良性博弈机制，借助“一带一路”的推进，中国有必要尽早构建一个 中央—地方良性博弈机制，如可以确立这样的共识，即在“高级政治”（政治、安全）领域内，中央政府占据支配地位，在“低级政治”（经济、社会、文化）领域中双方形成协调和磋商的关系。
三、如何做好“一带一路”与东亚沿线国家自身的发展战略的相互对接，如何在推进我国企业向外“走出去”的同时照顾东亚沿线国家的发展舒适度，如何提升中国同东亚沿线国家的贸易互补能力、创新贸易和投资合作模式、减轻中国负担，从而提升各国对“一带一路”倡议的接受度和欢迎度以及该倡议本身的可持续性等，也是中国必须认真思考的问题。
