中新网12月8 日电 (郭炘蔚)美国总统特朗普6日宣布，承认耶路撒冷为以色列首都，并要求启动美国驻以色列使馆搬迁计划。这一消息引发了国际社会的广泛担忧，多方表示，此举可能重燃巴以冲突，点燃中东“火药桶”。
作为犹太教、基督教和伊斯兰教的共同圣地，围绕耶路撒冷的纷争绵延已久，是中东和平进程中最为复杂敏感的问题之一。以色列《国土报》更称，如果耶路撒冷问题得不到解决，巴以冲突就永远不可能化解。
当地时间12月6日，美国总统特朗普在华盛顿发表声明，美国政府承认耶路撒冷为以色列首都，并将把美国驻特拉维夫大使馆搬迁至耶路撒冷。
【三教圣城：历史、宗教和政治纠结】
耶路撒冷面积约176平方公里，由老城(位于东耶路撒冷)和新城两部分组成。其中，老城面积虽然只有1平方公里，却坐拥三教的神圣宗教场所。
对犹太教徒而言，耶路撒冷是世上最神圣的土地，约3000年前，大卫王定都于此，自此成为犹太教发展中心。这里曾是犹太教圣殿的所在地，“哭墙”和圣殿山皆坐落于此。
对基督徒而言，耶路撒冷是耶稣受难之地，他被钉于十字架上处死，埋葬，数日后在此复活。圣墓大教堂坐落于此。
对伊斯兰教徒而言，这是他们的第三大圣地，传说先知穆罕默德受到召唤，从麦加乘天马抵达耶路撒冷接受天启，并于黎明前返回麦加。阿克萨清真寺和金色圆顶清真寺坐落于此。
这是一座特别的城市，也是一座苦难的城市。在这里，历史、宗教和政治纷争相互纠缠渗透，使耶路撒冷局势长期以来尤为复杂敏感。
1947年11月，联合国大会通过第181号巴勒斯坦分治决议，规定在巴勒斯坦领土上分别建立犹太国和阿拉伯国，耶路撒冷国际化，由联合国管理。
1948年，第一次中东战争爆发，耶路撒冷分为东西两区。1967年第三次中东战争爆发后，以色列占领了东耶路撒冷。1980年，以色列单方面宣布整个耶路撒冷为“永久、不可分割的首都”。而巴勒斯坦方面，则要求建立一个以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。
在国际社会的斡旋下，上世纪90年代初，巴以开始和谈历程。1993年，巴以双方在华盛顿签署的第一个和平协议规定，耶路撒冷问题将在巴以最后阶段谈判中解决，此前任何一方均不得采取单方面的行动改变现状。
资料图：犹太教徒在耶路撒冷“哭墙”下祷告。
【纷争不断：政治经济局势敏感】
以色列一直把耶路撒冷作为首都运作，这里有着以色列所有的主要政府部门。但国际社会普遍不承认以色列对耶路撒冷拥有主权，很多和以色列有外交关系的国家把使馆设在特拉维夫，而非耶路撒冷。目前，耶路撒冷外国大使馆的数量是零。
美联社援引耶路撒冷政策研究所的数据称，耶路撒冷85万人口中有约33万巴勒斯坦人，约占该城市人口的37%，而他们几乎全部不是以色列公民。1967年以色列占领东耶路撒冷之后，给予巴勒斯坦人“居住”的权利，他们没有选举权，但可以在耶路撒冷工作和生活。
这些巴勒斯坦人不是任何国家的公民，他们使用以色列或者约旦签发的临时文件出国旅行。尽管他们有资格申请公民身份，但很少有巴勒斯坦人进行申请，担忧这将等于承认以色列的控制权。
另一方面，1967年以来，历届以色列政府都奉行耶路撒冷犹太化政策，在耶路撒冷的东、南、北三个方向的巴勒斯坦土地上修建了一连串定居点，并力图把这些“卫星城镇”并入耶路撒冷，以改变耶路撒冷的人口结构。
2016年12月23日，联合国安理会以14票支持0票反对通过决议，要求以色列停止在巴勒斯坦所有屯垦行为，也不承认任何改变双方界线的做法。
尽管身为圣城，但耶路撒冷的经济状况并不乐观。根据耶路撒冷政策研究所的数据，2015年，有47%的居民和58%的儿童生活在贫困线以下。与此同时，住房成本却十分高昂。
另一方面，近年来耶路撒冷仍然不时发生暴力冲突，今年夏天，巴以双方刚因为圣殿山事件爆发大规模冲突。
