新时期城市形象定位呼唤城市外交视角

城市形象定位需要依托一种视角。不同时期这种视角不同,如依托自然资源、产业行业、人文景观等。这些视角多与城市发展密切关联,随着中国城市开放发展越来越突出,则“城市外交视角”可期成为新时期城市形象定位的依托视角之一。

首先,城市形象定位具有很强的“外向性”。如果没有“外向性”,所谓形象定位就是没有必要的。同时,城市形象的宣传与推广实践也具有很强的“外向性”和“交互性”。传统的城市形象宣传与推广,多是通过走出去、制作可视资料等,向城市以外的地区或国家进行宣传。新时期城市形象的宣传与推广实践更加多元立体。如通过接待友好城市、友好人士来访,通过对在住的外市人、外省人、外国人、外国企业进行宣传等。另外,新时期人们对于一个城市或国家的形象感知已经不仅仅停留于听说或浏览宣传手册,而是更加注重在体验中感知。这就决定了城市形象的宣传与推广要越来越注重“交互性”。

第二,随着全球化进程的推进、中国对外开放的扩大以及中国经济社会发展的进步,中国城市的开放程度、国际化程度也越来越高。中国很多城市的国际化建设有了一定基础,形成了一些国际品牌,积累了与国际社会互动的经验。如以城市为单位主办国际文化艺术节、国际体育赛事、国际交流活动等。新时期,城市方面希望在现有基础上进一步深化。“城市外交”的 “外向性”“国际性”“交互性”有利于推动城市更加开放、更加国际化,由静态国际化更趋向动态国际化。

第三,“一带一路”战略的提出、新一轮改革的实施是一个契机。“一带一路”战略的框架思路是:根据“一带一路”走向,陆上依托国际大通道,以沿线中心城市为支撑,以重点经贸产业园区为合作平台,共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊;海上以重点港口为节点,共同建设通畅安全高效的运输大通道(《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》)。这一思路对中国城市定位提出了更高的国际化要求。如长春市,由吉林省中心城市进一步推进为东北区域城市群中的定位、东北亚区域城市群中的定位等;由向东北亚开放进一步推进为向俄罗斯、蒙古、东欧、中亚等开放,进而成为中国向北开放的重要窗口。另外,中国新一轮东北振兴计划,从内涵上明确了东北城市与世界的交互性定位:即主动参与推进“一带一路”建设,加快推进国际产能和装备制造合作(《东北振兴“十三五”规划》)。包括长春在内,中国东北城市被置于一种更大的视野、更大的战略布局之中,有着更强烈的“国际性”“外向性”“交互性”建设指向。

综上,我们提出将城市外交视角引入城市形象研究中,而不是“将城市形象传播纳入城市外交战略中”(余越、王海运,《次国家行为体视阈中的城市外交与形象传播》)。

将城市外交视角引入城市形象研究,概括来说,就是以国际性、动态交互性视角审视城市形象定位。

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