三年多来,“一带一路”已由倡议阶段迅速转入实践环节,并陆续收获各种合作成果。随着今年5月“一带一路”国际合作高峰论坛的成功召开,“一带一路”建设将掀起新高潮,加快朝纵深方向发展。“一带一路”建设越往前走,就越需要强有力的民意支撑和坚实的社会基础。在这方面,公共外交可以也应该大有作为,要围绕战略重点,集中抓好“五个一”,全面助力“一带一路”建设。
共商共建共享“一带一路”是新时期中国全方位扩大对外开放的战略之举,也是全面推进中国特色大国外交的生动实践,更是携手世界各国努力打造人类命运共同体的应有之义。加快推进“一带一路”建设,对我国实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义,也会对国际社会建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界产生广泛而深远的影响。当然,作为一项重大国际合作倡议,“一带一路”建设既离不开中国的引领和推动,又离不开国际社会特别是沿线国家的积极参与和广泛支持,需要汇集起方方面面的智慧和力量。在这方面,公共外交工作可以也应该大有作为。
当前及今后一个时期,公共外交助力“一带一路”建设应重点抓好“五个一”,即突出一个主题、贯穿一条主线、善用一座平台、讲好一个故事和夯实一项基础。
突出人民友好这一主题
一般来讲,国与国关系发展离不开“互信”二字。所谓“互信”,既包括政治互信(或曰战略互信),又离不开社会互信(或称民间互信)。长期以来,我国高度重视政治互信,以高层互访为引领,全方位推进各层级、各领域的沟通交流,建立起不同级别、不同内容的对话合作机制,奠定了较高水平的战略互信,得到了越来越多国家的认可与支持。据王毅外长介绍,截至2016年年底,我国已同97个国家和国际组织建立了不同形式的伙伴关系,实现了对大国、周边和发展中国家的全覆盖。伙伴关系已经成为中国外交的一个重要标志和一道亮丽风景。(王毅:《共建伙伴关系,共谋和平发展——在中国发展高层论坛年会上的午餐演讲》,2017年3月20日,外交部网站)
同较高水平的政治互信相比,社会互信还有较大的提升空间。换言之,不少外国民众对中国的了解与认知程度较低,其“中国印象”仍较模糊甚至是错误的。习近平主席强调指出:“关系亲不亲,关键在民心。”人民友好是国与国和谐共处的根基,也是国家间关系发展的动力。因此,在推进“一带一路”建设过程中,要把增进社会互信摆在更加突出的位置,通过大力拓展公共外交工作,让国际社会特别是沿线国家人民全方位了解客观、立体、真实、可亲的现代中国,真正了解“一带一路”所蕴藏的巨大红利特别是参与“一带一路”建设可预期的丰厚收益,从而汇集起支持“一带一路”战略的强大民意,实现政治互信与社会互信在高水平上协调并进。
贯穿合作共赢这条主线
全球化时代呼唤合作共赢的新思维。建设“一带一路”之所以被认为是新型的国际合作倡议,根本原因就在于它是以合作共赢为目标的。因此,公共外交在宣介“一带一路”时,应始终贯穿合作共赢这条主线,讲清楚“合作”与“共赢”这两个关键词。
一方面,要讲清合作的重要性。建设“一带一路”是中国提出的合作倡议,中国也的确发挥了重要的引领作用,但它决不是中国的“独角戏”,而是沿线各国共商共建共享的“大合唱”。应该说,“一带一路”建设的红利有多大,根本上取决于各国参与的热情、广度和深度。公共外交要以自己的方式向沿线各国的政治精英和社会民众讲清楚,参与越早收获越早、参与越广收获越多、参与越深收获越大,引导沿线各国和社会各界更加积极主动地参与到“一带一路”建设中来,推动各国发展战略同“一带一路”的深度对接。
另一方面,要讲清共赢的根本性。中国积极推动“一带一路”建设固然有着自己的战略考量,但更多的是向国际社会提供公共产品,让沿线各国更好地搭乘中国崛起的“快车”与“便车”。也就是说,各国参与“一带一路”建设,受益是其自己,且有利于地区的和平与发展。在这方面,公共外交理应大书特书,充分展现“一带一路”倡议的共赢特性,要充分展示中国在引领“一带一路”建设中所体现出来的负责任大国的时代担当。