中国网9月14日讯（记者栗卫斌）近日，2026年“E法同行　兴辽治宁”全国网络法治主题宣传活动采访团走进辽宁省本溪市，探访该地丰硕的法治建设成果。

打造基层纠纷化解前沿阵地

本溪市溪湖区委政法委副书记于明溪介绍，溪湖区是典型老工业基地，常住人口20.45万人，辖区呈现困难人口、残疾人、少数民族、宗教场所、历史遗留问题“五多”特征，老龄化程度偏高，婚姻家庭赡养、邻里、物业、小额债务为高频矛盾纠纷。面对复杂区情，溪湖区成立社会治安综合治理服务中心，采取常驻、轮驻、随驻相结合的模式，推动8个部门常态化入驻，开设10个办事窗口，搭建起一站式矛盾纠纷化解实体平台。

在溪湖区社会治安综合治理服务中心，群众一扇门进出，纠纷一揽子调解，矛盾全链条化解。栗卫斌　摄

该中心受理的矛盾纠纷主要来源于三个渠道：上级指派交办、街道社区上报本级难以处置的事项和群众现场来访。工作严格落实“受理—分流—处理—反馈—归档”闭环管理，运用“三单一函”工作工具，实行红、黄、绿三色风险分级管控。另外，中心坚持调解优先原则，优先开展矛盾调处；调解不成，再引导群众通过行政复议、司法诉讼等法定途径维权。依托省、市两级网格化基层治理平台，实现诉求线上登记流转，系统可针对高频矛盾开展风险预警。

溪湖区法律服务所调解员贾蕊向记者介绍了其在2018年创新打造、现已通过全省推广的“指尖上的移动调解室”。该模式依托微信群收集群众诉求，针对具体纠纷组建专项调解小群，开展背靠背线上调解，推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”无缝衔接。综治中心实体化运行以来，辖区纠纷发生率、犯罪率呈现逐年下降态势。

法院派驻工作人员在中心承担着委托调解、指导调解等司法便民职能，落实简案速裁快审机制，提供扫码网上立案、云庭审、线上文书送达等数字化服务。平台运行后，群众诉求平均办理时长由原先的5至10天压缩至1至3天。通过打造的“溪心联调”特色调解品牌，中心针对疑难复杂矛盾组织多部门联合会商研判，有效推动棘手纠纷实质性化解。

构建未成年人综合司法保护体系

“溪望”未成年人关护中心由本溪市人民检察院于2021年7月建成，中心跳出传统法治宣教思路，引入VR体验、模拟法庭、心理沙盘等设施，打造沉浸式法治教育场景。依托搭建“一中心、六基站、五维度、多支点、广聚能”立体化关护体系，联动20家单位，推出27项保护服务。

中心设置有“三厅五室”功能空间，心理咨询室、模拟法庭是其中的核心板块。借助VR设备、心理沙盘，未成年人既能学习法律知识，也能进行心理压力疏导。“白海豚爱心妈妈”志愿团队同步参与帮扶，检察官采取“一对一”结对方式，持续跟进困境儿童，兼顾法律帮扶与生活照料。截至目前，中心已为90名困难未成年人发放百余万元司法救助金，妥善解决落户入学难、监护缺失等现实难题。

另外，中心采用“请进来＋走出去”的普法模式，打造了“溪望”法治小课堂品牌，依托线上微课、线下巡讲，实现了全市400所学校、16万名未成年人法治宣传全覆盖。中心先后获得20余项荣誉，成为本溪未成年人保护与青少年法治教育的一张亮眼名片。

传承全国普法发源地红色法治根脉

在全国普法依法治市发源地史料展示馆，讲解员介绍，20世纪80年代，本溪社会治安形势严峻，青少年违法犯罪问题突出，全市违法犯罪率达万分之十六，超出国家万分之六的管控上限。时任本溪市司法局法制宣传处处长孙彦芳开展大规模社会调研，率先提出在公民中开展法治宣传教育的工作建议。

1981年，本溪市委在全市开展“八法一条例”宣传教育。1984年春，时任司法部部长邹瑜两次赴本溪调研；同年6月，中宣部、司法部在本溪召开全国法治宣传教育现场经验交流会，将本溪实践经验向全国推广，为国家“一五普法”规划出台提供重要实践参考。

从历史上的全民普法探索，到如今线下阵地与数字化调解并行、兼顾特殊群体权益保护，三处法治阵地互为印证，展现出本溪传承普法发源地历史底蕴，把传统法治经验转化为新时代基层治理实效的实践路径，持续增强人民群众法治获得感。

编审：刘颖　张艳玲